又是一個(gè)黃河口的七月。
這是一個(gè)萬(wàn)物生長(zhǎng)、激情燃燒的季節(jié)，更是一個(gè)擊鼓催征馬蹄疾、奮楫當(dāng)先勇向前的時(shí)令。
不知不覺間，山東東營(yíng)——這座黃河三角洲中心城市，正展現(xiàn)出更充沛的活力：
——2017年至2020年，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值由324.65億元增長(zhǎng)到489.98億元，占生產(chǎn)總值比重由12.3%提高到17.7%，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到51.09%。
——全市煉化產(chǎn)業(yè)占比由2018年的34.3%下降到2020年的27.6%，高端化工占石化產(chǎn)業(yè)比重三年提高12個(gè)百分點(diǎn)。
——今年1月，在第十八屆中國(guó)企業(yè)發(fā)展論壇第八次中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)暨2020年度中國(guó)企業(yè)十大新聞發(fā)布儀式上，東營(yíng)市被評(píng)為“2020年度中國(guó)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境（案例）十佳城市”。
……
今天，當(dāng)我們用歷史的長(zhǎng)鏡掃描這座城市時(shí)，撫今追昔，更加感嘆“東營(yíng)之變”的來(lái)之不易。
變革，持久而深入。創(chuàng)新，執(zhí)著而堅(jiān)韌。
這幾年特別是市委六屆四次全會(huì)以來(lái)，東營(yíng)市堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決打破傳統(tǒng)慣性思維和路徑依賴，把改革攻堅(jiān)作為前進(jìn)道路上破除一切艱難險(xiǎn)阻的最銳利武器，堅(jiān)定推進(jìn)“九大改革攻堅(jiān)”，推動(dòng)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的系統(tǒng)性重塑，取得了明顯成效。
立足大勢(shì)謀大局：
既保持歷史定力，又保持改革韌勁，以確定性措施育新機(jī)開新局
去年2月份，黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)榮膺“生態(tài)中國(guó)濕地保護(hù)示范獎(jiǎng)”。上個(gè)月，東營(yíng)市榮膺“2021中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”稱號(hào)。
榮譽(yù)來(lái)之不易，改革創(chuàng)新添動(dòng)力。
——在保護(hù)區(qū)設(shè)立巡回法庭和檢察工作站，建立公檢法“三位一體”聯(lián)合執(zhí)法辦案機(jī)制。
——突破世界性外來(lái)物種治理難題，探索創(chuàng)新互花米草治理“東營(yíng)模式”。
——強(qiáng)化生態(tài)治理科技支撐，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
……
面對(duì)黃河入�？谏鷳B(tài)治理這項(xiàng)系統(tǒng)工程，東營(yíng)市強(qiáng)化“突出生態(tài)保護(hù)修復(fù)”“突出生態(tài)環(huán)境治理”“突出生態(tài)優(yōu)先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”“三個(gè)突出”，奮力打造大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)治理的重要標(biāo)桿。
塑造新格局、實(shí)現(xiàn)新突破，迫切需要搶抓機(jī)遇。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)召開后，東營(yíng)市迅速行動(dòng)，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建工作專班，聘請(qǐng)國(guó)家宏觀院成立編寫組，加快編制黃河三角洲生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，圍繞生態(tài)保護(hù)、黃河安瀾、高端產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域謀劃提出一批重大工程、重大項(xiàng)目。
得益于高位推動(dòng)，東營(yíng)市在全省沿黃9市率先出臺(tái)《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，贏得了工作主動(dòng)。
改革路上不是一帆風(fēng)順的。在挫折轉(zhuǎn)折中中明晰城市發(fā)展新方位，是許多城市“成長(zhǎng)”的必經(jīng)階段，也是地方黨委政府的“必答題”。
頂格謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。東營(yíng)市成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全市改革攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委改革辦，具體負(fù)責(zé)改革攻堅(jiān)的統(tǒng)籌調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)和督導(dǎo)落實(shí)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究謀劃東營(yíng)市改革攻堅(jiān)工作，從攻堅(jiān)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織架構(gòu)、工作機(jī)制、責(zé)任分工等方面提出設(shè)想安排。
如何解決制約東營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、影響黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵問題……圍繞這些痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，東營(yíng)市以“思想破冰”引領(lǐng)“行動(dòng)突圍”。每年舉行的重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩、務(wù)虛會(huì)、論證會(huì)，不斷筑牢城市的理念“底座”、標(biāo)定城市的發(fā)展“航道”。
善謀者行遠(yuǎn)。在東營(yíng)轉(zhuǎn)折轉(zhuǎn)型、不進(jìn)則退的緊要關(guān)頭，市委、市政府立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出了“1+499”的工作思路，聚力推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”和“九大改革攻堅(jiān)”，為各級(jí)深化改革開放、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)提供了重要抓手。
聚焦關(guān)鍵，聚力突破。
——稀土催化材料產(chǎn)業(yè)園開園，由國(guó)家級(jí)稀土催化研究院聯(lián)合濰柴動(dòng)力、威孚高科等行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，高端研發(fā)加上高端市場(chǎng)，這一產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，將帶動(dòng)形成600億元產(chǎn)值的稀土催化產(chǎn)業(yè)集群。
——在全省較早出臺(tái)《關(guān)于提升全市安全生產(chǎn)智能化監(jiān)管能力的意見》，自主研發(fā)的�；菲髽I(yè)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)在試點(diǎn)企業(yè)上線運(yùn)行。
——中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為山東石油化工學(xué)院，中國(guó)石油大學(xué)（華東）研究生院加快建設(shè)。
……
一批重大關(guān)鍵事項(xiàng)的突破，為東營(yíng)未來(lái)發(fā)展夯基壘臺(tái)。
以上率下，層層落實(shí)。當(dāng)前，全市上下正錨定目標(biāo)，比著干、爭(zhēng)著干、搶著干，努力把藍(lán)圖變成施工圖，把政策措施變成實(shí)實(shí)在在的成效。
突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵：
辯證處理整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，既學(xué)會(huì)“彈鋼琴”又牽牢“牛鼻子”
以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，牽一發(fā)而動(dòng)全身，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法論。無(wú)數(shù)改革發(fā)展的實(shí)踐表明，牽住“牛鼻子”，抓住關(guān)鍵問題和主要矛盾，一切問題就迎刃而解。
5月份，東營(yíng)市制定出臺(tái)了《東營(yíng)市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”實(shí)施方案（2021-2023年）》，梳理出6大產(chǎn)業(yè)15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，全面實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)和實(shí)際，實(shí)行“一鏈一策”，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
強(qiáng)化“鏈?zhǔn)剿季S”、推動(dòng)“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”、激活“鏈?zhǔn)叫?yīng)”，是東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的“爆破點(diǎn)”。面對(duì)區(qū)域競(jìng)合新形勢(shì)，東營(yíng)市把改革創(chuàng)新作為“硬核力量”，著力在集成創(chuàng)新與邊界拓展中注入轉(zhuǎn)型新內(nèi)涵、樹立新標(biāo)桿，努力在高質(zhì)量發(fā)展之路上闖出一片天地。
“晴天出海，雨天結(jié)網(wǎng)”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中同樣適用。市場(chǎng)總體不夠景氣的情況下，正是一個(gè)搞技改的好時(shí)機(jī)。
從去年起，東營(yíng)市連續(xù)3年每年拿出3億元，專項(xiàng)支持企業(yè)技術(shù)改造，明確提出用3年左右的時(shí)間，組織實(shí)施“千企技改”工程，滾動(dòng)實(shí)施1000項(xiàng)高水平技術(shù)改造項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)向高端化、智能化、品牌化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在東營(yíng)市技改領(lǐng)域，財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用得到充分發(fā)揮——去年扶持總投資70億元的120個(gè)技改項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)投資63.6億元，16個(gè)項(xiàng)目入選省第二批“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)示范。
與此同時(shí)，東營(yíng)市以智能化、綠色化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)，去年建成市級(jí)數(shù)字化車間23個(gè)、智慧工廠6個(gè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)2個(gè)。
響鼓重錘，聚力攻堅(jiān)。
東營(yíng)市扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、流程再造、人才制度、科教、財(cái)稅金融等領(lǐng)域“九大改革攻堅(jiān)”。這些任務(wù)的推進(jìn)，已產(chǎn)生巨大牽引作用，有力推動(dòng)了“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施。
項(xiàng)目是發(fā)展的載體，是改革的著力點(diǎn)。
在以往，因公司主、備用電源分屬不同的供電企業(yè)，供電設(shè)施檢修時(shí)難以做到無(wú)縫切換，令海科新源科技公司頭疼不已。了解到該問題后，市發(fā)展改革委及時(shí)研究制定電源切換實(shí)施方案、應(yīng)急預(yù)案等工作機(jī)制，用最快的時(shí)間幫企業(yè)完成了電源切換，保障了企業(yè)檢修期間生產(chǎn)需要和用電安全。
這是東營(yíng)市服務(wù)企業(yè)發(fā)展、保障項(xiàng)目建設(shè)的典型案例。拼發(fā)展、拼項(xiàng)目，最終拼的是制度設(shè)計(jì)、組織機(jī)制，更是境界與擔(dān)當(dāng)。去年是省委、省政府確定的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”。東營(yíng)市把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)擺上更加突出位置，科學(xué)論證研究項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。特別是在疫情防控特殊情況下，全力優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)保障、促改革，奮力按下項(xiàng)目建設(shè)“快捷鍵”，為東營(yíng)市“十四五”開好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從東營(yíng)市發(fā)展實(shí)際來(lái)看，正因?yàn)槭形�、市政府辯證處理整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，抓好關(guān)鍵問題和主要矛盾，近年來(lái)推動(dòng)實(shí)施了一批多個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)事項(xiàng)，東營(yíng)市才能在改革發(fā)展路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
創(chuàng)新體制激活力：
一批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的重大問題已經(jīng)或正在突破見效，改革創(chuàng)新的活力動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
體制機(jī)制改革是系統(tǒng)變化的關(guān)鍵支撐。近年來(lái)，東營(yíng)市聚焦聚力關(guān)鍵領(lǐng)域，加大改革攻堅(jiān)力度，一批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的重大問題已經(jīng)或正在突破見效：
——理順了市和區(qū)城市建設(shè)管理體制，進(jìn)行了財(cái)政體制、“雙招雙引”體制機(jī)制、文化旅游管理體制等方面的一系列重大創(chuàng)新。
——組建市鐵路港航發(fā)展中心、市口岸和物流發(fā)展中心，調(diào)整優(yōu)化市化轉(zhuǎn)辦工作職責(zé)，整合設(shè)立市�；返缆愤\(yùn)輸安全管理服務(wù)中心。
——針對(duì)高層次人才短缺的實(shí)際，積極搭建人才平臺(tái)，深化人才制度改革，積極招引專家團(tuán)隊(duì)、高校學(xué)生、技能工人等東營(yíng)所需要的人才。
……
近年來(lái)，東營(yíng)市逢山開路、遇水架橋，用系統(tǒng)觀念、改革舉措破解一個(gè)又一個(gè)難題。
曾幾何時(shí)，全市26個(gè)單位在基層鋪設(shè)了16類網(wǎng)格，全市兼職網(wǎng)格員達(dá)5萬(wàn)多個(gè)，導(dǎo)致出現(xiàn)“一堆網(wǎng)格員，理不清一個(gè)小網(wǎng)格”的情況。面對(duì)社會(huì)治理新形勢(shì)，東營(yíng)市以改革破難題。
治理科學(xué)化，小事“一格解決”、大事“全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，“千軍萬(wàn)馬”到基層在基層。2018年以來(lái)，東營(yíng)市堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把分散的16類網(wǎng)格歸為一張，把5萬(wàn)多名網(wǎng)格員并為一支，提升了隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)。按城鄉(xiāng)社區(qū)300戶1000人的規(guī)模，重新劃分網(wǎng)格6098個(gè)。原本涉及基層社會(huì)治理的726項(xiàng)工作整合精簡(jiǎn)為7大類229項(xiàng)，連同26個(gè)部門職能，歸入一網(wǎng)；原本分散于各部門、用于網(wǎng)格管理的7000多萬(wàn)元資金，并為一體。
治理專業(yè)化，統(tǒng)籌政府治理與居民自治，以社區(qū)“小細(xì)胞”撬動(dòng)社會(huì)“大治理”，實(shí)現(xiàn)“一扇門進(jìn)出”“一攬子調(diào)處”“全鏈條解決”。長(zhǎng)期以來(lái)，調(diào)處力量分散薄弱是導(dǎo)致矛盾訴求層層上交的主要原因。為此，東營(yíng)市整合網(wǎng)格、綜治、接訪、調(diào)解“四中心”為矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心，創(chuàng)新實(shí)踐“網(wǎng)格員+矛盾調(diào)處中心+基層民警”新模式，合力提升基層矛盾糾紛化解調(diào)處能力。為全市各級(jí)矛盾調(diào)處中心配備了835名專職人民調(diào)解員，打造了一支職業(yè)化、專業(yè)化、高素質(zhì)的實(shí)戰(zhàn)隊(duì)伍。廣泛動(dòng)員社會(huì)組織、社區(qū)自組織和熱心群眾參與矛盾糾紛化解調(diào)處工作，使社區(qū)的每一個(gè)細(xì)胞都活躍起來(lái)。
治理智能化，科技賦能數(shù)字支撐，推動(dòng)市域治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化，讓城鄉(xiāng)運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。依托政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，東營(yíng)市開發(fā)建設(shè)市域治理一體化綜合指揮平臺(tái)，整合匯聚網(wǎng)格化服務(wù)管理、數(shù)字化安全監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、雪亮工程視頻云等1.5億條數(shù)據(jù)信息，接入27個(gè)重點(diǎn)部門行業(yè)監(jiān)管調(diào)度平臺(tái)，搭建起市域治理和應(yīng)急管理的“最強(qiáng)大腦”。“網(wǎng)格”戰(zhàn)“疫”，是對(duì)東營(yíng)全要素網(wǎng)格化服務(wù)管理體系的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。事實(shí)證明，這張“無(wú)形的網(wǎng)”精準(zhǔn)高效。以東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為例，開發(fā)區(qū)借助信息平臺(tái)，一天一夜就將轄區(qū)88614戶居民信息全部摸排完成。
在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，掌握數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，才能為指揮調(diào)度、隨訪處置等工作提供支撐。市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)同志表示，疫情防控中，全市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心通過市社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行工作調(diào)度，有效發(fā)揮了“神經(jīng)中樞”作用。各類信息通過網(wǎng)格平臺(tái)高效整合，有效助力了疫情防控。
開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
2019年，山東省著力推動(dòng)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，吹響了開發(fā)區(qū)全面深化改革的號(hào)角。東營(yíng)市選取東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和墾利經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為試點(diǎn)單位，先行先試，大膽探索促進(jìn)開發(fā)區(qū)瘦身強(qiáng)體、回歸本位。
建設(shè)集裝箱場(chǎng)站、發(fā)展供應(yīng)鏈金融、免費(fèi)倉(cāng)儲(chǔ)……這些疫情期間東營(yíng)綜合保稅區(qū)推出的新政策，是管委會(huì)副主任李勇的“金點(diǎn)子”。到綜保區(qū)工作之前，李勇的身份是青島前灣保稅港區(qū)保稅功能拓展區(qū)管理辦公室副主任。有了專業(yè)人才的“加盟”，綜保區(qū)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)有了大幅提升。
“改革后，大家的考核等次與績(jī)效工資、評(píng)先樹優(yōu)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等掛鉤，危機(jī)感、壓力感逐漸轉(zhuǎn)變成了動(dòng)力源。”東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一名參與改革的工作人員表示。
改革中，東營(yíng)市著力在“管委會(huì)＋”上做文章，走出了一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“雙招雙引”、科技創(chuàng)新、改革開放的道路。東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)推行“管委會(huì)+公司+基金+專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)”體制，通過盤活國(guó)有資產(chǎn)、靈活開發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、激活投融資造血功能，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系。
在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，體制機(jī)制改革也激活了干事創(chuàng)業(yè)“一池春水”。截至去年10月，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革基本完成，開發(fā)區(qū)全部實(shí)行“管委會(huì)+公司”體制，構(gòu)建起“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)”的新管理體制。除保留大學(xué)科技園管委會(huì)辦公室和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心2個(gè)從事科研創(chuàng)新的事業(yè)單位外，整合歸并46個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)置7個(gè)工作部門，機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)到80%。
人的問題是開發(fā)區(qū)改革的核心。通過實(shí)行全員KPI考核和績(jī)效薪酬，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立起“干部能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低”的競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制，有效激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
東凱高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園公司董事長(zhǎng)張向琨表示：“產(chǎn)業(yè)園有接近300家企業(yè)，服務(wù)好這些企業(yè)，需要我們徹底轉(zhuǎn)變思維。改革既給了壓力，更給了我們動(dòng)力。”
優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展：
從最急迫的事項(xiàng)改起，從群眾最期盼的方面改起，從制約高質(zhì)量發(fā)展最突出的環(huán)節(jié)改起，培育高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、民生幸福圈
“不用去大廳交材料，真方便！”近日，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“麥點(diǎn)披薩屋”經(jīng)營(yíng)人在開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，用自助智能審批一體機(jī)領(lǐng)取了全市第一張智能審批的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。隨著智能審批系統(tǒng)正式上線，東營(yíng)市進(jìn)入市場(chǎng)主體注冊(cè)無(wú)人工干預(yù)、自動(dòng)審批、自助領(lǐng)照的智能化時(shí)代。
改革攻堅(jiān)，讓服務(wù)力成為競(jìng)爭(zhēng)力。
——針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)多、辦事難、耗時(shí)長(zhǎng)等突出問題，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)紙化、零見面審批。
——推行公共資源交易不見面開標(biāo)，開發(fā)建設(shè)“不見面開標(biāo)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記、場(chǎng)地預(yù)約等所有環(huán)節(jié)線上運(yùn)行辦理。
——在全省率先推出了教師資格“政務(wù)曉屋”認(rèn)定方式，方便申請(qǐng)人就近遠(yuǎn)程視頻確認(rèn)。
……
今年以來(lái)，市行政審批局聚焦群眾辦事需求和政務(wù)營(yíng)商環(huán)境改善，以數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，以系統(tǒng)化思維創(chuàng)新服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)生態(tài)。
打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)行“網(wǎng)上辦”。建成全市統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和基礎(chǔ)資源庫(kù)，打通人社、醫(yī)保、自然資源、公積金等7個(gè)部門自建系統(tǒng)信息壁壘，70個(gè)市直部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了橫向互聯(lián)。
聚焦高頻事項(xiàng)，實(shí)行“掌上辦”。“東營(yíng)掌上通”移動(dòng)服務(wù)端注冊(cè)用戶突破70萬(wàn)，發(fā)布應(yīng)用超過900項(xiàng)，1.6萬(wàn)個(gè)企業(yè)用戶可以通過“東營(yíng)掌上通”查詢惠企政策。
緊盯服務(wù)需要，實(shí)行“一次辦”。圍繞優(yōu)化群眾辦事體驗(yàn)，深化“一件事”改革，通過梳理整合、流程再造，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)從每個(gè)部門“一次辦好”向“一件事一次辦好”轉(zhuǎn)變。
改革創(chuàng)新，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民。
“這個(gè)‘一元餐廳’真不孬，不僅飯好菜好，而且還能在這下棋拉呱，很熱鬧！”如今，李鵲鎮(zhèn)黃東村里70周歲以上老人，每天掏1元錢，就能吃上營(yíng)養(yǎng)豐富的午餐，贏得了群眾滿意。
好舉措來(lái)自好班子。針對(duì)村里老人多的情況，黃東村每年從集體收入中拿出近8萬(wàn)元，建設(shè)“一元餐廳”。同時(shí)，動(dòng)員大家參與公益，經(jīng)常組織活動(dòng)，暖了百姓心窩。
小病區(qū)內(nèi)看，大病重癥出去看，以往轉(zhuǎn)診帶來(lái)的麻煩事曾一度困擾著河口區(qū)居民。如今，河口區(qū)居民不管大病小疾都放心在區(qū)內(nèi)醫(yī)院治療，這是河口區(qū)實(shí)施“轉(zhuǎn)診一件事”改革后的可喜變化。去年以來(lái)，東營(yíng)市著力補(bǔ)短板補(bǔ)漏洞，將醫(yī)療服務(wù)延伸到診療、咨詢、隨訪、健康管理等整個(gè)健康鏈條，減少了群眾醫(yī)療支出，節(jié)約了患者就醫(yī)時(shí)間。
聚焦群眾煩心事、操心事、揪心事，各級(jí)各部門立足實(shí)際，創(chuàng)新作為：
——東營(yíng)市開展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，站在群眾視角，重塑工作流程。
——東營(yíng)市統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)救助“1345”模式。
——東營(yíng)區(qū)緊盯群眾“煩心事”，推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”取得新成效。
——墾利區(qū)開展“社會(huì)+”社區(qū)矯正，打造充滿和諧溫暖真情的“心靈驛站”。
——河口區(qū)辦好“轉(zhuǎn)診一件事”，為群眾提供高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
……
得益于民生領(lǐng)域改革攻堅(jiān)的深入實(shí)施，醫(yī)療、教育、住房等領(lǐng)域的許多堵點(diǎn)難點(diǎn)問題得到進(jìn)一步破解，群眾滿意度幸福感不斷提升。
人才是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心資源。近年來(lái)，東營(yíng)市實(shí)施“才聚東營(yíng)”行動(dòng)，實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋計(jì)劃，鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)，有力支撐了企業(yè)發(fā)展。
對(duì)于東營(yíng)來(lái)說，油地校融合是創(chuàng)新發(fā)展得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。以勝利星科檢測(cè)技術(shù)有限公司為例，作為中國(guó)石化首批批準(zhǔn)設(shè)立的科技創(chuàng)新企業(yè)，企業(yè)的發(fā)展，得益于油地融合，得益于東營(yíng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化。近年來(lái)，東營(yíng)市著力深化油地校科技人才資源合作共享，積極支持勝利油田“四院一中心”整建制搬遷入駐東營(yíng)高新區(qū)，特別是正在建設(shè)的勝利工程高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，整建制引進(jìn)勝利油田7個(gè)二級(jí)院所，吸引科研人員270余人。
目前，東營(yíng)市國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到627家，較2018年翻了兩番；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到332家，較2017年翻了一番；10家企業(yè)被認(rèn)定為省瞪羚企業(yè)，61家企業(yè)入選省“專精特新”中小企業(yè)。
時(shí)間的意義，永遠(yuǎn)都是賦予實(shí)干者的。宏偉的事業(yè)，總是在宵衣旰食中騰飛；壯麗的篇章，總是在朝乾夕惕中續(xù)寫。
改革路上，東營(yíng)人癡心不改，闊步疾行！
