當(dāng)前，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略進(jìn)入全面實(shí)施階段，東營(yíng)作為黃河入�？诔鞘�，具有其他城市不可比擬的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家規(guī)劃綱要體現(xiàn)了大量東營(yíng)元素，“十四五”時(shí)期這些元素將加快落地，賦予了東營(yíng)美好的發(fā)展前景。
宏偉的事業(yè)，總是在宵衣旰食中騰飛；壯麗的篇章，總是在朝乾夕惕中寫就。一路走來，更深刻感受到東營(yíng)市領(lǐng)導(dǎo)層和決策者的行之快、思之遠(yuǎn)、為之實(shí)，更切身體會(huì)到東營(yíng)向上發(fā)展的力量、速度和魄力。
“東營(yíng)將切實(shí)擔(dān)當(dāng)起在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的重大責(zé)任，抓住機(jī)遇搞好系統(tǒng)謀劃，加快推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)黃河三角洲生態(tài)大保護(hù)與東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展相得益彰。”市委書記李寬端如是說。
大江流日夜，慷慨歌未央。面對(duì)新的歷史方位和歷史使命，東營(yíng)正以時(shí)代擔(dān)當(dāng)、歷史耐心和科學(xué)邏輯，蹚出了一條現(xiàn)代化濕地城市改革發(fā)展的追夢(mèng)路！
立城先立志成事先成思：
頂格推動(dòng)系統(tǒng)謀劃，“快”字當(dāng)頭、“深”字發(fā)力、“實(shí)”字推進(jìn)，在對(duì)接融入國(guó)家戰(zhàn)略中贏得主動(dòng)
歷史，往往需要經(jīng)過歲月的洗刷才能看得更清楚。
2009年、2011年，黃藍(lán)兩大戰(zhàn)略相繼上升為國(guó)家戰(zhàn)略。很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這為東營(yíng)發(fā)展提供了機(jī)遇、注入了活力、打開了空間。
東營(yíng)人更加深刻體會(huì)到“國(guó)家戰(zhàn)略”四個(gè)字沉甸甸的份量。深圳興濤，海南弄潮，浦東逐浪，雄安揚(yáng)波……無不與國(guó)家戰(zhàn)略密切相關(guān)。這四個(gè)字的背后，是國(guó)家的選擇，發(fā)展的趨勢(shì)，更是一座城市跨越發(fā)展的選擇。
黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)召開后，市委、市政府迅速行動(dòng)，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建工作專班，聘請(qǐng)國(guó)家宏觀院成立編寫組，與國(guó)家、省同步啟動(dòng)編制《黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》。
“作為地級(jí)市，東營(yíng)啟動(dòng)規(guī)劃編制工作，可以說是比較早的。”市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，我市積極到國(guó)家有關(guān)部委以及省直部門對(duì)接匯報(bào)，在沿黃地級(jí)市中是最積極的。
規(guī)劃質(zhì)量決定著工作質(zhì)量。我市積極開展“1+9”規(guī)劃體系編制，持續(xù)進(jìn)行修改完善。“1+9”體系中的“1”指《東營(yíng)市黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，“9”指的是綠色能源石化基地建設(shè)、鹽堿地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí)，圍繞生態(tài)保護(hù)、黃河安瀾、“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域謀劃提出一批重大工程。
“打造大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)治理的重要標(biāo)桿；國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；鹽堿地高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地；黃河入海文化旅游目的地；沿黃沿海和山東半島城市群交通物流重要節(jié)點(diǎn)城市。”在實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中，我市定位清晰、行動(dòng)迅速，用主動(dòng)贏得了主動(dòng)。
“東營(yíng)緊緊抓住了國(guó)家戰(zhàn)略，必定能乘勢(shì)而上，再創(chuàng)新輝煌。”“無論是石化產(chǎn)業(yè)還是生態(tài)濕地，東營(yíng)都獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景廣闊。”對(duì)于下步發(fā)展，代表委員們信心十足、干勁十足。
生態(tài)優(yōu)先綠色打底：
以戰(zhàn)略思維系統(tǒng)思維研究城市發(fā)展的重大問題，以基礎(chǔ)性體制性工作為未來發(fā)展夯基壘臺(tái)，打造濕地城市、涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，污染治理攻堅(jiān)、建設(shè)美好家園
市委六屆四次全會(huì)提出了“打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市”的目標(biāo)定位，標(biāo)注了東營(yíng)市改革發(fā)展新高度。實(shí)踐證明，這個(gè)定位把得準(zhǔn)，目標(biāo)鼓舞人心。而其中每項(xiàng)任務(wù)，都必須以綠色發(fā)展為底色、以生態(tài)建設(shè)為特色。
在生態(tài)文明建設(shè)中，東營(yíng)市堅(jiān)持用生態(tài)的辦法治理生態(tài)，科學(xué)處理濕地與水的關(guān)系、濕地與城市的關(guān)系、濕地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了從關(guān)注要素向關(guān)注要素之間關(guān)系轉(zhuǎn)變、從關(guān)注目標(biāo)向關(guān)注過程轉(zhuǎn)變、從基于技術(shù)向基于自然轉(zhuǎn)變。
“生態(tài)是東營(yíng)的最大財(cái)富和最大優(yōu)勢(shì)，這幾年，東營(yíng)的生態(tài)環(huán)境越來越好。”生希泉委員表示，在做好生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)上，建議探索“航空+旅游”新模式，讓更多游客了解東營(yíng)的生態(tài)魅力、感受東營(yíng)的生態(tài)文化。
榮獲全球首批“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)，成為獲此殊榮的全球18個(gè)城市之一；受邀參加首屆國(guó)際濕地城市市長(zhǎng)圓桌會(huì)議并作典型發(fā)言……近年來，東營(yíng)市決策層深刻把握東營(yíng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，高點(diǎn)謀劃、高位推動(dòng)，加快建設(shè)城市濕地，優(yōu)化提升城市風(fēng)貌，一座現(xiàn)代化濕地城市呼之欲出。
圍繞濕地城市建設(shè)，東營(yíng)實(shí)施了三大工程：
濕地保護(hù)工程。制訂實(shí)施《東營(yíng)市濕地城市提升行動(dòng)方案(2019—2020年)》，完善濕地保護(hù)體系。全市有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處，國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)5處，國(guó)家濕地公園(試點(diǎn))1處。
濕地修復(fù)工程。對(duì)綠地、濕地、水體湖泊進(jìn)行有效保護(hù)和合理利用，全市恢復(fù)濕地面積2.33萬公頃，濕地保護(hù)率51.36%。
濕地入城工程。中心城按照“兩帶三河五片多點(diǎn)”的濕地結(jié)構(gòu)，打造“藍(lán)綠交織、清新明亮，城在濕地中、濕地在城中”的城市風(fēng)貌。
三大工程的實(shí)施，是建設(shè)的、生態(tài)的、科技的一整套“組合拳”。
建設(shè)黃河口國(guó)家公園，旨在保護(hù)黃河三角洲自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，提高黃河流域乃至世界生物多樣性。按照省里的部署，東營(yíng)組建了工作專班正在推進(jìn)前期工作。
污染治理是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，牽動(dòng)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心。
水，綠色之源、生態(tài)之源、生命之源。東營(yíng)展開了系列工程。
——治水，從根本上改善水環(huán)境。實(shí)施中心城兩河及內(nèi)水系環(huán)境綜合治理工程，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“全面建立”到“全面見效”。
——活水，以水系構(gòu)建生態(tài)濕地。實(shí)施天鵝湖蓄滯洪工程，僅用7個(gè)月完成工程主體建設(shè)，解決了城市內(nèi)澇問題，增加了城市空氣濕度。
——親水，描繪人水和諧畫卷。東營(yíng)濕地總面積4567平方公里，濕地率41.58%。在東營(yíng)，濕地不僅沿湖、沿河而建，而且沿路而建。
——推進(jìn)渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施藍(lán)色海灣項(xiàng)目，恢復(fù)受損岸線和海洋生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格管控直排海污染源，在全省率先完成入海排污口整治。
與此同時(shí)，通過精準(zhǔn)化治氣，天朗氣清成常態(tài)；通過效能化治土，確保土壤生態(tài)安全；通過規(guī)范化治廢，打好治廢攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“生態(tài)好不好，鳥兒先知道。”如今，有越來越多的珍稀鳥類來東營(yíng)“安居”，每年近600萬只鳥類組成無數(shù)“飛行編隊(duì)”在這里穿梭，東營(yíng)成為名副其實(shí)的“鳥類國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。東營(yíng)的鳥類已由原來的187種增加到現(xiàn)在的368種，有38種鳥類數(shù)量超過相應(yīng)物種全球總數(shù)量的1%。
綠色發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展：
站在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略高度布局發(fā)展，讓傳統(tǒng)動(dòng)能迸發(fā)新活力、新動(dòng)能破土萌芽厚積成勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提“高度”、增“厚度”、拉“長(zhǎng)度”
在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新賽道上，東營(yíng)站在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的戰(zhàn)略高度謀劃下步發(fā)展。
去年，東營(yíng)威聯(lián)化學(xué)公司實(shí)施的200萬噸/年對(duì)二甲苯項(xiàng)目順利投產(chǎn)，不僅打破了國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)進(jìn)口的依賴，也為我省地?zé)捫袠I(yè)重整轉(zhuǎn)型提供了良好示范。
大而強(qiáng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，已成為東營(yíng)經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，讓東營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了足夠韌性。
集群發(fā)展。在高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，東營(yíng)有序推進(jìn)煉化產(chǎn)能優(yōu)化整合，推動(dòng)形成“一區(qū)、一片、多點(diǎn)”發(fā)展布局。重點(diǎn)以東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、環(huán)境容量、管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。
科技賦能。東營(yíng)綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)園區(qū)智能化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成全國(guó)首個(gè)“5G+”智慧化工園區(qū)。
優(yōu)勝劣汰。建立健全化解過剩產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，全力“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
既讓“老樹發(fā)新芽”，又讓“新樹深扎根”，人才是關(guān)鍵支撐。“當(dāng)前，有的企業(yè)出現(xiàn)‘中端’人才匱乏的情況。建議進(jìn)一步完善‘中端’人才引進(jìn)激勵(lì)政策，從購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、增加交通補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、一次性獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予更多優(yōu)惠。”李新洲委員表示。
稀土催化材料產(chǎn)業(yè)園是東營(yíng)按照“一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)一基金一團(tuán)隊(duì)”模式打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)鮮明縮影。該產(chǎn)業(yè)園將帶動(dòng)形成500到1000億元產(chǎn)值的稀土催化產(chǎn)業(yè)集群。依托首家國(guó)家級(jí)稀土催化研究院等科創(chuàng)平臺(tái)，東營(yíng)正加快實(shí)施功能陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園、高性能氧化鋁纖維產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，新材料產(chǎn)業(yè)逐步邁入千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群行列。
此外，東營(yíng)生物醫(yī)藥業(yè)產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)也正從小到大，由弱變強(qiáng)，加速“突圍”。隨著創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的穩(wěn)步實(shí)施，一批高端研發(fā)平臺(tái)陸續(xù)運(yùn)營(yíng)，一批高能級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)蓬勃興起，支撐帶動(dòng)?xùn)|營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化不斷優(yōu)化。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)產(chǎn)。工業(yè)始終是東營(yíng)發(fā)展的‘壓艙石’。”“在東營(yíng)投資興業(yè)，感到安心、放心、舒心。”“建議加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快建設(shè)‘平臺(tái)+項(xiàng)目+人才’聯(lián)動(dòng)的科研管理體系。”對(duì)于東營(yíng)未來發(fā)展，代表委員們都充滿期待。
江河奔騰不息，沖波逆折處更顯壯麗；汗水揮灑不止，爬坡艱難處更顯豪邁。
實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，東營(yíng)人使命在肩、一往無前。
一個(gè)更加美麗、更具活力的東營(yíng)，正向我們走來！
