這必將是東營(yíng)發(fā)展史上不平凡的兩年。
兩年前的金秋，市委六屆四次全會(huì)召開(kāi)，提出了“打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市”的目標(biāo)定位，標(biāo)注了東營(yíng)市改革發(fā)展新高度。
兩年來(lái)，全市上下錨定方向、執(zhí)著進(jìn)發(fā)：——在沿黃地市中最早啟動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃工作，一批項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。
——提早謀劃建設(shè)社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，成為保持“零疫情”的關(guān)鍵支撐。
——規(guī)劃實(shí)施天鵝湖蓄滯洪工程，使東營(yíng)中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇。實(shí)施積水點(diǎn)改造、水系貫通等一系列工程建設(shè)，無(wú)內(nèi)澇城市建設(shè)如期完成建設(shè)任務(wù)。
——高端石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國(guó)家級(jí)稀土催化研究院、氧化鋁纖維研究院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)順利，賦能東營(yíng)發(fā)展。
……成績(jī)令人振奮。實(shí)際上，從疫情防控到“六穩(wěn)”“六保”，從生態(tài)文明建設(shè)到新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從改革攻堅(jiān)到保障改善民生，東營(yíng)的變化深刻而系統(tǒng)。
觀察東營(yíng)治理、理解東營(yíng)發(fā)展，首先就要把握東營(yíng)市委、市政府治市施策這條主線。
“目標(biāo)確定以后關(guān)鍵在落實(shí)。有人說(shuō)，世界上最遙遠(yuǎn)的距離莫過(guò)于從‘想到’到‘得到’，因?yàn)樗鼈冎虚g間隔的是‘做到’。我們共產(chǎn)黨人解決‘做到’的問(wèn)題，一個(gè)重要辦法就是抓具體、具體抓，因?yàn)橐痪唧w就深入，要落實(shí)必具體。”在市委六屆四次全會(huì)上，市委書(shū)記李寬端的話擲地有聲。
循著時(shí)間和空間兩個(gè)坐標(biāo)，我們能發(fā)現(xiàn)，東營(yíng)一路精彩走來(lái)，靠的是思想的解放、觀念的升級(jí)：——創(chuàng)新制度、創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)落實(shí)，建立快速?zèng)Q策機(jī)制、完善領(lǐng)導(dǎo)包辦和工作專班機(jī)制、強(qiáng)化督導(dǎo)考核；嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)推動(dòng)落實(shí)，讓干部能上能下，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為……東營(yíng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的務(wù)實(shí)思路，為全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓具體、具體抓提供了重要遵循。
既取勢(shì)、又取實(shí)，兩年多時(shí)間里，東營(yíng)市委、市政府通過(guò)召開(kāi)全市“解放思想大討論”務(wù)虛會(huì)、市委六屆四次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)、市委常委會(huì)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研成果交流會(huì)暨全市第二次“解放思想大討論”務(wù)虛會(huì)、市委六屆六次全會(huì)、市委六屆七次全會(huì)等會(huì)議，碰撞火花、凝聚智慧，靠一次次思想“破冰”引領(lǐng)一次次行動(dòng)“突圍”。
對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃早，為未來(lái)工作打下了基礎(chǔ)。
去年12月下旬，東營(yíng)市召開(kāi)多場(chǎng)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”方案論證會(huì)，大家齊聚一堂，獻(xiàn)計(jì)出策，對(duì)事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)工作和行動(dòng)計(jì)劃方案進(jìn)行論證。在2月21日召開(kāi)的市委常委會(huì)會(huì)議上，各工作專班牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志就各自領(lǐng)域2020年重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了匯報(bào)。經(jīng)過(guò)討論研究，決策更接地氣、聚人氣、有底氣。
兩年多時(shí)間里，東營(yíng)全市干部群眾同心同力、砥礪奮進(jìn)，成績(jī)斐然：——一批“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的重要事項(xiàng)加快推進(jìn)，東營(yíng)在融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中處于沿黃地級(jí)市“C位”，流程再造、人才制度、市域社會(huì)治理等“十大改革攻堅(jiān)”穩(wěn)步推進(jìn)，牽引帶動(dòng)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”加快實(shí)施。
大河入海正澎湃，正是東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展的足音。
市委先后召開(kāi)18次常委會(huì)會(huì)議、9次專題會(huì)議、5次深改委會(huì)議研究生態(tài)文明建設(shè)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)先后8次專題調(diào)研，精心謀劃、層層推動(dòng)，演繹黃河三角洲大保護(hù)兩年來(lái)，一幅新時(shí)代的綠色畫(huà)卷正在美麗東營(yíng)恢弘鋪展。
在這其中，東營(yíng)把融入國(guó)家戰(zhàn)略擺上重要位置——黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)后，市委書(shū)記李寬端迅速作出批示，安排研究提出黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目、意見(jiàn)。成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建工作專班，進(jìn)行集中辦公。
一年以來(lái)，市委書(shū)記李寬端先后9次召開(kāi)專題會(huì)議研究討論規(guī)劃內(nèi)容。市領(lǐng)導(dǎo)先后20余次主持召開(kāi)專題會(huì)議，親自研究規(guī)劃內(nèi)容、帶頭謀劃重大項(xiàng)目，有力推動(dòng)了規(guī)劃編制工作。
自去年10月份開(kāi)始，東營(yíng)市組建工作專班，聘請(qǐng)國(guó)家宏觀院成立編寫(xiě)組，與國(guó)家、省同步啟動(dòng)編制《黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》，跟進(jìn)爭(zhēng)取支持，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)市規(guī)劃納入國(guó)家規(guī)劃。
“打造大江大河三角洲生態(tài)保護(hù)治理的重要標(biāo)桿；國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；鹽堿地高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地；黃河入海文化旅游目的地；沿黃沿海和山東半島城市群交通物流重要節(jié)點(diǎn)城市”，在實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中，東營(yíng)市定位清晰、行動(dòng)迅速，贏得了主動(dòng)。
天藍(lán)、地綠、水凈是每個(gè)東營(yíng)人的夢(mèng)想。
兩年來(lái)，市委先后召開(kāi)18次常委會(huì)會(huì)議、9次專題會(huì)議、5次深改委會(huì)議研究生態(tài)文明建設(shè)，市委書(shū)記李寬端先后8次專題調(diào)研，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思路措施。
從金湖銀河片區(qū)到東三路、東八路，再到北二路沿線，一片片大美濕地里鳥(niǎo)兒飛翔、蘆葦萋萋，都是市民休閑好去處……隨著一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，東營(yíng)天更藍(lán)、水更清、城更美。
水是城市的靈魂，兩年來(lái)，東營(yíng)市精明打造水環(huán)境、水生態(tài)。從高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃入手，東營(yíng)市堅(jiān)持用生態(tài)的措施治理城市內(nèi)澇，大力修復(fù)水生態(tài)，自2018年開(kāi)始，連續(xù)三年對(duì)黃河三角洲進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水和河道外生態(tài)補(bǔ)水，進(jìn)一步改善了全市河道水系湖泊濕地生態(tài)。
如何更好發(fā)揮黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的龍頭作用，是東營(yíng)市委一直深度思考、系統(tǒng)推進(jìn)的問(wèn)題。
兩年來(lái)，東營(yíng)市加快推進(jìn)黃河三角洲國(guó)際重要濕地保護(hù)與恢復(fù)工程、黃河故道生態(tài)恢復(fù)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，特別是實(shí)施自然保護(hù)區(qū)水系貫通項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)一張水網(wǎng)全覆蓋，保護(hù)和改善以鳥(niǎo)類為主的灘涂生物棲息地質(zhì)量。
兩年來(lái)，東營(yíng)市在城市規(guī)劃建設(shè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，用好河、海、湖、濕地、城等要素，把城市作為一個(gè)大的旅游項(xiàng)目來(lái)打造，把城區(qū)作為旅游度假區(qū)來(lái)打造，提升了城市品質(zhì)。
以“晴天出海，雨天結(jié)網(wǎng)”的意識(shí)推動(dòng)新一輪技改，一切盯著項(xiàng)目看、圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、扭住項(xiàng)目干，構(gòu)建以綠色和創(chuàng)新為主要支撐的產(chǎn)業(yè)模式和發(fā)展格局從國(guó)家級(jí)稀土催化研究院到功能陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園，從PTA項(xiàng)目到中日(東營(yíng))精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園……一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目落地生根、加快推進(jìn)，迸發(fā)新活力；一項(xiàng)項(xiàng)新技術(shù)走出實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)入車(chē)間，激活新動(dòng)能。
無(wú)論是身處日新月異的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還是在塔吊林立的工地，或是在機(jī)器轟鳴的車(chē)間，都能感受到東營(yíng)加快發(fā)展的堅(jiān)定決心、攻堅(jiān)斗志和精彩實(shí)踐！
今年以來(lái)，東營(yíng)瞄準(zhǔn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，狠抓惠企政策落地，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|營(yíng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
——以“轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)產(chǎn)”的理念筑牢工業(yè)“壓艙石”，以“晴天出海，雨天結(jié)網(wǎng)”的意識(shí)推動(dòng)新一輪技術(shù)改造，讓“老樹(shù)發(fā)新芽”“新樹(shù)深扎根”，提升了產(chǎn)業(yè)能級(jí)。
不久前，東營(yíng)港200萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯項(xiàng)目正式投產(chǎn)，該項(xiàng)目是山東最大、東營(yíng)首個(gè)對(duì)二甲苯項(xiàng)目，有助于東營(yíng)市推進(jìn)“油頭化身高化尾”的煉化一體化。
以此為代表，近年來(lái)，東營(yíng)根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃制定政策、搭建平臺(tái)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，實(shí)施高端高質(zhì)項(xiàng)目。例如，在石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加快構(gòu)建“一區(qū)、一片、多點(diǎn)”的發(fā)展格局，集中打造魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。在新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，規(guī)劃建設(shè)功能陶瓷新材料產(chǎn)業(yè)園、5G產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園……——“盯著項(xiàng)目看、圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、扭住項(xiàng)目干”，“頂格推進(jìn)”合力攻堅(jiān)抓項(xiàng)目，讓“大項(xiàng)目頂天立地”“小項(xiàng)目閃閃發(fā)光”，挺起了發(fā)展“脊梁”。
去年，國(guó)家級(jí)稀土催化研究院落戶東營(yíng)，為東營(yíng)發(fā)展稀土催化產(chǎn)業(yè)提供了重大機(jī)遇。據(jù)悉，該研究院將邊建設(shè)邊研發(fā)，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)在稀土催化技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，有望帶動(dòng)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、300億元至500億元的稀土催化產(chǎn)業(yè)集群。
以此為縮影，圍繞“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，今年?yáng)|營(yíng)市將有總投資1653億元的151個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將加快東營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展步伐。
近年來(lái)，東營(yíng)市不斷強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)和目標(biāo)問(wèn)題導(dǎo)向，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把項(xiàng)目建設(shè)緊緊抓在手上，使項(xiàng)目工作深入人心，成為全市上下共識(shí)。
為把項(xiàng)目抓得緊而又緊，東營(yíng)市完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，每周召開(kāi)“3+N”重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)商會(huì)議、城市規(guī)劃建設(shè)管理“1+N”例會(huì)，集中解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難問(wèn)題。落實(shí)“要素資源跟著項(xiàng)目走”綜合保障機(jī)制，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快項(xiàng)目開(kāi)工。聚焦可延伸產(chǎn)業(yè)鏈條和補(bǔ)齊發(fā)展短板的項(xiàng)目，開(kāi)展精準(zhǔn)招引、協(xié)同招商，增強(qiáng)招商實(shí)效。
抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施的機(jī)遇，東營(yíng)市積極爭(zhēng)取支持，加快謀劃項(xiàng)目，為未來(lái)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
東營(yíng)市積極邀請(qǐng)國(guó)家石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)院等專家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展綠色能源石化基地建設(shè)、鹽堿地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)水等9項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
據(jù)了解，在《黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》編制中，東營(yíng)市圍繞生態(tài)保護(hù)、黃河安瀾、環(huán)境治理、水資源節(jié)約集約利用、“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新、文化保護(hù)傳承、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放合作、基礎(chǔ)設(shè)施等10個(gè)領(lǐng)域共謀劃提出230個(gè)重大工程，預(yù)計(jì)總投資額約7694.9億元。
把群眾的鬧心事作為治理發(fā)力點(diǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員全部專職化管理，探索推進(jìn)矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作，蹚出市域社會(huì)治理“東營(yíng)路徑”
推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)安定祥和的社會(huì)環(huán)境。
不久前，市域治理運(yùn)行管理中心正式運(yùn)行。這也是我省首個(gè)市級(jí)市域治理運(yùn)行管理中心，該中心的正式運(yùn)行，將更加快捷、有效地提高東營(yíng)市對(duì)市域的日常治理運(yùn)行和應(yīng)急處置能力。
這是東營(yíng)市創(chuàng)新社會(huì)治理的縮影。“極目遠(yuǎn)眺”，濃墨重彩的平安祥和畫(huà)卷徐徐鋪開(kāi)：6100余名專職網(wǎng)格員風(fēng)雨無(wú)阻，成了群眾貼心人；市縣鄉(xiāng)三級(jí)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理中心實(shí)體化運(yùn)行，445項(xiàng)基層社會(huì)治理工作全部納入“一張網(wǎng)”；縣區(qū)涉黑涉惡打擊戰(zhàn)果在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋……兩年來(lái)，東營(yíng)市圍繞完善共建共治共享的社會(huì)治理制度的總要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦社會(huì)治理領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題短板，以系統(tǒng)化、社會(huì)化、精細(xì)化、法治化、智能化為方向，以“一個(gè)中心、一個(gè)平臺(tái)、五大體系”為支撐，認(rèn)真負(fù)責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作進(jìn)展總體順利。
“河楓細(xì)語(yǔ)”是河口區(qū)建設(shè)的調(diào)解品牌之一，目前共開(kāi)設(shè)兩部心理咨詢服務(wù)熱線，熱線服務(wù)時(shí)長(zhǎng)已達(dá)3147小時(shí)。在矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，河口區(qū)將服務(wù)人員作為主體，通過(guò)整合各系統(tǒng)力量、成立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、創(chuàng)建調(diào)解品牌等方式，深入推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)措施落細(xì)落實(shí)。
去年以來(lái)，東營(yíng)市按照“一格一員、一員多能”的標(biāo)準(zhǔn)，配備了一支6100余人的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，在全省率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員全部專職化管理。突出基層社會(huì)治理主責(zé)主業(yè)，明確網(wǎng)格員職責(zé)為社情民意收集、重點(diǎn)人員管理、矛盾排查化解、安全隱患排查等8大類41項(xiàng)。按照“1+3+N”的思路，1是一名專職網(wǎng)格員，3是由行政執(zhí)法人員、網(wǎng)格志愿者、樓道長(zhǎng)組建而成的三支隊(duì)伍，N是由退休老黨員老干部，居委會(huì)、業(yè)委會(huì)成員等社會(huì)多方人士擔(dān)任網(wǎng)格協(xié)管員，構(gòu)建起群防群治、共建共享的工作格局。
“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，矛盾糾紛的多元化解，贏得了民心。東營(yíng)市不斷完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在市和縣區(qū)設(shè)立實(shí)體化的人民調(diào)解中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“一站式”矛盾糾紛調(diào)處窗口，在村居（社區(qū)）、基層單位建立矛盾糾紛調(diào)解室和工作站，在重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，構(gòu)建起了矛盾糾紛多元化解新格局。
今年以來(lái)，東營(yíng)市加快建設(shè)以社區(qū)為基本單元的矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作體系，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、公安、信訪、仲裁等資源，大力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，切實(shí)保護(hù)群眾合法利益訴求，維護(hù)全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
突如其來(lái)的疫情，考驗(yàn)著地方治理體系和治理能力。“少疫情”、“零疫情”就是后續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
自2018年起，東營(yíng)就開(kāi)始建立社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，將全市劃分為6098個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專職網(wǎng)格員，把7類445項(xiàng)社會(huì)治理工作全部納入網(wǎng)格，構(gòu)建起全要素社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。
這項(xiàng)由東營(yíng)市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自擘畫(huà)推動(dòng)的制度創(chuàng)新，已釋放巨大綜合效益。
以東營(yíng)區(qū)錦城社區(qū)為例，8名專職網(wǎng)格員和100多名網(wǎng)格協(xié)管員，幫助4600名居民解決各種頭疼事兒，靠的就是治理創(chuàng)新：1月27日，大年初三，東營(yíng)市僅用一天一夜就將湖北到東營(yíng)人員全部登記完成，實(shí)現(xiàn)了“一人一檔”管理。
超前謀劃，贏得主動(dòng)。1月16日，東營(yíng)市對(duì)全市衛(wèi)生防疫系統(tǒng)作出疫情防控安排，先于全國(guó)全省出臺(tái)《聯(lián)防聯(lián)控方案》，道路運(yùn)輸管控等措施第一時(shí)間落實(shí)到位。
“雙線作戰(zhàn)”，贏得主動(dòng)。今年年初，在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響之初，東營(yíng)市決策層便將建立改革發(fā)展穩(wěn)定的工作機(jī)制提上了作戰(zhàn)規(guī)劃，提前研判分析，在全省率先實(shí)行疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩條線”作戰(zhàn)，在推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、千企技改、成長(zhǎng)型中小企業(yè)培育計(jì)劃等政策助力下，迅速實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，保證了經(jīng)濟(jì)及早恢復(fù)。
“藍(lán)綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的城市風(fēng)貌進(jìn)一步彰顯，現(xiàn)代化濕地城市呼之欲出，“國(guó)際濕地城市”實(shí)至名歸濕地是“地球之腎”，與森林、海洋并列為三大生態(tài)系統(tǒng)。東營(yíng)濕地資源豐富，總面積4567平方公里，約占全省的四分之一，濕地率高達(dá)41.58%，在全國(guó)地級(jí)城市名列前茅。
榮獲全球首批“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)，成為獲此殊榮的全球18個(gè)城市之一；受邀參加首屆國(guó)際濕地城市市長(zhǎng)圓桌會(huì)議并作典型發(fā)言……近年來(lái)，東營(yíng)市充分發(fā)揮濕地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，走出一條人居與濕地和諧、濕地保護(hù)與城市發(fā)展共榮的有效路徑。
兩年來(lái)，東營(yíng)市決策層深刻把握東營(yíng)這一生態(tài)優(yōu)勢(shì)，高點(diǎn)謀劃、高位推動(dòng)，加快建設(shè)城市濕地，優(yōu)化提升城市風(fēng)貌，一座現(xiàn)代化濕地城市呼之欲出。
“加快實(shí)施濕地城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)河湖濕地水系連通，因地制宜規(guī)劃建設(shè)濕地公園、濕地小區(qū)和濕地生態(tài)廊道、小微濕地精品，進(jìn)一步彰顯東營(yíng)‘藍(lán)綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中’的城市風(fēng)貌。”在7月31日召開(kāi)的深化文明城市創(chuàng)建、建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市動(dòng)員大會(huì)上，市委書(shū)記李寬端如是說(shuō)。
東營(yíng)市大力實(shí)施濕地城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城市更新，北二路沿線及金湖銀河片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、東八路生態(tài)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)實(shí)施，“藍(lán)綠交織、清新明亮，濕地在城中、城在濕地中”的城市風(fēng)貌進(jìn)一步彰顯。
破解城市內(nèi)澇問(wèn)題，始終是市委主要領(lǐng)導(dǎo)的心頭事。系統(tǒng)整治城市內(nèi)澇、打造安全韌性城市，被市委、市政府?dāng)[上重要位置。
去年防汛期間及臺(tái)風(fēng)“利奇馬”過(guò)后，市委、市政府深入調(diào)研、科學(xué)分析，委托中國(guó)水科院規(guī)劃編制了《東營(yíng)市中心城無(wú)內(nèi)澇城市建設(shè)方案》，從2019年起，利用三年時(shí)間全力推進(jìn)中心城無(wú)內(nèi)澇城市建設(shè)，先后實(shí)施了積水點(diǎn)改造、水系貫通、沿河小區(qū)雨水就近入河及內(nèi)澇嚴(yán)重小區(qū)應(yīng)急排水等一大批項(xiàng)目，確保了雨水快速排入河道。
與此同時(shí)，為破解積水無(wú)處可去的問(wèn)題，市委、市政府經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，決定實(shí)施天鵝湖蓄滯洪工程，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃方案，整個(gè)蓄洪區(qū)占地面積約32平方公里，分南北兩個(gè)蓄滯洪區(qū)，總蓄洪能力4000萬(wàn)方。通過(guò)一系列工程實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不成災(zāi)、暴雨保安全、雨水多蓄用”，確保城區(qū)內(nèi)不形成內(nèi)澇。
以“十大改革攻堅(jiān)”為牽引，推動(dòng)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”提標(biāo)提效，用改革“關(guān)鍵一招”激發(fā)發(fā)展合力從越來(lái)越便捷的政務(wù)服務(wù)到越來(lái)越完善的社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)體系，從更有力度的產(chǎn)業(yè)扶持政策到更有溫度的惠民政策，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新成效到生態(tài)文明建設(shè)的新成果……東營(yíng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，離不開(kāi)全面深化改革的穩(wěn)步實(shí)施。
聚焦改革發(fā)展任務(wù)，市委、市政府在全市開(kāi)展公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、流程再造、人才制度、科教、財(cái)稅金融、資源環(huán)境、企業(yè)改革、對(duì)外開(kāi)放、優(yōu)化法治環(huán)境、市域社會(huì)治理等10個(gè)領(lǐng)域的改革攻堅(jiān)。
當(dāng)前，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，攻堅(jiān)要重錘，深水須奮楫。十大改革攻堅(jiān)是具有牽引性的，是解決瓶頸的。這些任務(wù)的推進(jìn)，有利于推進(jìn)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，有利于助推東營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)下，由市委負(fù)總責(zé)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)、各級(jí)各部門(mén)共同參與的改革攻堅(jiān)正在如火如荼推進(jìn)中。各級(jí)各部門(mén)正按照全市改革攻堅(jiān)暨重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)議要求，以攻堅(jiān)的狀態(tài)、攀登的精神、實(shí)干的作風(fēng)，推動(dòng)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“九個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”提標(biāo)提效，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)落地。
改革攻堅(jiān)，要比一比、看一看、晾一晾、曬一曬。市委、市政府把“十大改革攻堅(jiān)”納入“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”大競(jìng)賽、大比武，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合考核，納入重點(diǎn)工作指揮平臺(tái)，形成了改革工作倒逼機(jī)制。
全面深化改革涉及面廣，是系統(tǒng)工程和“一把手”工程。過(guò)去一年，東營(yíng)市堅(jiān)決落實(shí)抓改革第一責(zé)任，圍繞制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題和體制機(jī)制障礙，確定一批重大改革任務(wù)，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)。黨政“一把手”率先垂范，直接牽頭壓力最大、困難最多、情況最復(fù)雜的改革事項(xiàng)，有力推動(dòng)了改革落地落實(shí)。
7月10日上午，全市“改革攻堅(jiān)、狠抓落實(shí)”大競(jìng)賽、大比武表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)在東營(yíng)會(huì)堂隆重召開(kāi)。在熱烈的掌聲中，市委書(shū)記李寬端首先為突出貢獻(xiàn)企業(yè)家、優(yōu)秀企業(yè)家頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)和金質(zhì)獎(jiǎng)牌，同他們熱情握手表示祝賀，并請(qǐng)他們到主席臺(tái)就座。隨后，全市新銳企業(yè)家、全市攻堅(jiān)克難好團(tuán)隊(duì)、全市改革創(chuàng)新獎(jiǎng)先進(jìn)集體、全市攻堅(jiān)克難好干部代表等先后上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。受表彰對(duì)象代表作了大會(huì)發(fā)言。
兩年來(lái)，一批“想干事、能干事、干成事”的好干部、好團(tuán)隊(duì)脫穎而出。
今年，大連一企業(yè)準(zhǔn)備新上氮化硅新材料項(xiàng)目，先后考察了遼寧、河北等地。得知該消息后，市發(fā)展改革委迅速行動(dòng)，“雙招雙引”服務(wù)中心人員持續(xù)跟進(jìn)爭(zhēng)取，推動(dòng)氮化硅新材料項(xiàng)目落戶東營(yíng)，從開(kāi)始對(duì)接到項(xiàng)目落地歷時(shí)不足一個(gè)月。
像這樣的例子，還有許多。東城街道安泰社區(qū)第二網(wǎng)格員孫麗麗無(wú)怨無(wú)悔當(dāng)群眾的貼心人、暖心人，東營(yíng)北二路沿線及金湖銀河片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工作專班工程部部長(zhǎng)陳步花時(shí)刻以繃緊弦的狀態(tài)盯靠在一線……面對(duì)新挑戰(zhàn)，東營(yíng)黨員干部正抖擻精神再出發(fā)。
比一比、看一看、激發(fā)動(dòng)力活力。7月30日，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中比看交流會(huì)議召開(kāi)。這是建市以來(lái)，市委首次就鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作召開(kāi)高規(guī)格會(huì)議。通過(guò)集中比看交流，促使各鎮(zhèn)街從全市乃至全省層面比看交流、對(duì)標(biāo)對(duì)表，促使各鎮(zhèn)街認(rèn)清形勢(shì)、加壓奮進(jìn)、全力沖刺，進(jìn)一步形成重視鎮(zhèn)街、關(guān)心鎮(zhèn)街、支持鎮(zhèn)街的發(fā)展導(dǎo)向。
改革愈深，活力愈足，動(dòng)力愈強(qiáng)。從影響有效制度供給的堵點(diǎn)改起，從制約高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)改起，從培育創(chuàng)新“動(dòng)力源”的關(guān)鍵改起……一系列關(guān)鍵領(lǐng)域改革舉措的穩(wěn)步實(shí)施，持續(xù)推動(dòng)?xùn)|營(yíng)市全面深化改革走深走實(shí)，為東營(yíng)市發(fā)展贏得了主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)。
時(shí)間是最偉大的書(shū)寫(xiě)者，也是最忠實(shí)的記錄者。
回望東營(yíng)兩年來(lái)的改革發(fā)展之路，更能深刻理解：以開(kāi)放思維拓視野，以融合思維聚合力，以聚焦思維破難題，以專業(yè)思維破難題……這些治市思路，賦予了東營(yíng)改革發(fā)展核心動(dòng)能。
