東營信息港進行了報道近日，東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局起草了《東營市生活垃圾分類實施方案(征求意見稿)》，要求到2020年底，全市基本建立起全鏈條、全覆蓋的分類處理、分類運輸、分類收集、分類投放體系及運行機制。全文如下：
為做好我市生活垃圾分類工作，我局起草了《東營市生活垃圾分類實施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議，請于2019年9月15日前通過電子郵件方式反饋意見。電子郵箱發(fā)送郵件時，請務(wù)必在郵件主題處注明“生活垃圾分類反饋意見”。
附件：東營市生活垃圾分類實施方案(征求意見稿)
東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
2019年9月2日
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案〉的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)和住建部等部門《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號)，有序推進我市生活垃圾分類工作，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以強化全程管控為核心，增強處置能力為關(guān)鍵，落實源頭分類為基礎(chǔ)，逐步建立分類處理、分類運輸、分類收集、分類投放的生活垃圾全程分類體系，加快提升生活垃圾分類“減量化、資源化、無害化”水平，改善人居環(huán)境質(zhì)量。
(二)分類原則
1.黨政齊抓，全民參與。垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，建立“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級聯(lián)動的生活垃圾分類工作體系。市級搞好頂層設(shè)計，縣鄉(xiāng)兩級抓好推進落實，強化公共機構(gòu)示范帶頭作用，建立落實垃圾分類投放管理責任人制度，引導(dǎo)督促居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
2.后端決定前端。終端處理設(shè)施沒有建成的，暫不進行分類收集。除危險廢物處理設(shè)施按全市規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)外，以縣區(qū)(開發(fā)區(qū))為單位建設(shè)生活垃圾分類終端處理設(shè)施，逐步推進餐廚垃圾、廚余垃圾、果蔬垃圾等易腐垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
3.試點先行，循序漸進。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))每年列出一定數(shù)量的小區(qū)、單位開展試點，選擇部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域開展試點，探索有效的運行機制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。東營市生活垃圾分類近期實行“有害垃圾、可回收物和其他垃圾”三分類標準，隨易腐垃圾處理設(shè)施配套情況逐步實行“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾”四分類標準。
4.系統(tǒng)運作，有效銜接。建立與生活垃圾分類類別相配套的收運處理系統(tǒng)，抓好有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾的分類收集、分類運輸、分類處置各環(huán)節(jié)的銜接，完善運行機制，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)調(diào)高效的全過程運行系統(tǒng)。
5.管行業(yè)必須管垃圾分類。住宅小區(qū)生活垃圾分類投放由住房城建部門負責監(jiān)管；公共機構(gòu)(指全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織)生活垃圾分類投放收集運輸由機關(guān)事務(wù)管理部門負責監(jiān)管；學(xué)校生活垃圾分類投放由教育部門負責監(jiān)管；車站機場碼頭高速公路服務(wù)區(qū)生活垃圾分類投放由交通運輸部門負責監(jiān)管；商場超市生活垃圾分類投放由商務(wù)部門負責監(jiān)管；星級賓館(酒店)生活垃圾分類投放由文化旅游部門負責監(jiān)管；軍營生活垃圾分類投放由軍分區(qū)負責監(jiān)管，農(nóng)貿(mào)市場由市場監(jiān)管監(jiān)督管理部門負責監(jiān)管。分類后的易腐垃圾、其他垃圾收運處理由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負責監(jiān)督管理，分類后的危險廢棄物貯存運輸處理由生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督管理；分類后的可回收物運輸分揀回收由商務(wù)部門負責監(jiān)督管理。
(三)工作目標
到2020年，全市實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類覆蓋率達70%以上；居民小區(qū)、農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達20%；至少有1個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年，相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類覆蓋率達90%以上；居民小區(qū)、農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達50%以上；至少有1個縣區(qū)(開發(fā)區(qū))實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他縣區(qū)、開發(fā)區(qū)至少有1個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年，全市實現(xiàn)相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋；居民小區(qū)、農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率95%以上；生活垃圾回收利用達到35%以上；全市基本建立起全鏈條、全覆蓋的分類處理、分類運輸、分類收集、分類投放體系及運行機制。
二、工作任務(wù)
(一)統(tǒng)籌編制生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃
編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生活垃圾分類專項規(guī)劃，修編城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專項規(guī)劃。編制“十四五”再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生活垃圾分類運輸轉(zhuǎn)運處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。(牽頭部門：市住房城建管理局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(二)加快推進垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)
1.危險廢物處理中心建設(shè)。推進東營區(qū)固體廢棄物處置中心項目、東營港工業(yè)固體廢物處置中心項目、東營市固體廢物處置中心項目建設(shè)。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：東營區(qū)政府、東營港開發(fā)區(qū)管委會、廣饒縣政府)
2.再生資源分揀中心建設(shè)。支持利津陳莊創(chuàng)建山東省再生資源回收利用示范產(chǎn)業(yè)園，拓展回收利用種類。其他各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)分別配套建設(shè)1處一定規(guī)模的再生資源回收利用分揀中心，集大件垃圾拆解、居民有害垃圾貯存、可回收物集中堆放和分揀、生活垃圾轉(zhuǎn)運站等功能于一體。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要以互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類平臺為載體，建立再生資源回收信息化平臺，編制發(fā)布回收指導(dǎo)目錄，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息，提高平臺使用實效。(牽頭部門：市商務(wù)局、市住房城建管理局、市自然資源局，責任單位：市供銷社，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè)。實施餐廚廢棄物處理廠二期項目(100噸/日)。(牽頭部門：市住房城建管理局，配合單位：市財政局、市審計局，責任單位：墾利區(qū)政府)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造，同步建設(shè)果蔬垃圾處理設(shè)施。探索家庭廚余垃圾以及果蔬、水產(chǎn)批發(fā)市場易腐垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
4.其他垃處理設(shè)施建設(shè)。加快市生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目(600噸/日)、廣饒縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目(600噸/日)建設(shè)，新建廣饒縣生活垃圾應(yīng)急填埋場(320噸/日)，改造河口區(qū)生活垃圾綜合處理廠(300噸/日)。(牽頭部門：市住房城建管理局，責任單位：東營開發(fā)區(qū)管委會、廣饒縣政府、河口區(qū)政府)
5.園林綠化垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)在郊野公園至少建設(shè)1處園林綠化垃圾處理廠。(牽頭部門：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(三)分類設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施
根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定出臺《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標準》，編印《居民生活垃圾分類投放指南》，明確生活垃圾分類標準，統(tǒng)一規(guī)范生活垃圾收集容器、運輸車輛的類別、規(guī)格、標識、顏色等。生活垃圾分類收集設(shè)施初次配套由政府負責，后期更換新增由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位或經(jīng)營單位負責。
1.居民小區(qū)設(shè)置有害垃圾、可回收物和其他垃圾三類收集設(shè)施；建有廚余垃圾處理設(shè)施的，設(shè)置有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾四類收集設(shè)施。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2.廣場、道路、公園、公共綠地、機場、車站、碼頭以及旅游、文化、體育、娛樂、商場等公共場所設(shè)置可回收物、其他垃圾“兩桶式”收集容器。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.農(nóng)貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場、大型超市設(shè)置有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾四類收集設(shè)施。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
4.公共機構(gòu)、寫字樓在每樓層設(shè)置可回收物和其他垃圾兩類收集設(shè)施，集中設(shè)置一處有害垃圾貯存設(shè)施，有食堂的由餐廚廢棄物特許經(jīng)營企業(yè)增設(shè)餐廚垃圾收集設(shè)施。(牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)局，責任單位：市直各機關(guān)事業(yè)單位，各縣區(qū)黨委政府、開發(fā)區(qū)管委會)
5.餐飲服務(wù)單位設(shè)置餐廚垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾四類收集設(shè)施，其中餐廚垃圾收集設(shè)施由餐廚廢棄物特許經(jīng)營企業(yè)設(shè)置。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)督導(dǎo)餐飲服務(wù)單位將分類后的餐廚廢棄物倒入餐廚垃圾桶，杜絕將生活垃圾混入餐廚垃圾。(牽頭單位：市住房城建管理局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局(星級賓館)，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(四)建立完善生活垃圾分類收運機制
1.有害垃圾。單位產(chǎn)生的有害垃圾應(yīng)當交由生態(tài)環(huán)境部門許可的危險廢棄物收運企業(yè)進行收運。居住小區(qū)產(chǎn)生的有害垃圾可由縣區(qū)(開發(fā)區(qū))統(tǒng)一委托的危險廢棄物收運企業(yè)收運。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2.可回收物。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)培育1～2家骨干回收企業(yè)，實行名錄管理，在物業(yè)服務(wù)平臺公示供居民、物業(yè)企業(yè)選擇，同步公示回收名錄及價格。(牽頭單位：市商務(wù)局、市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.易腐垃圾。餐廚垃圾由餐廚廢棄物特許經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一收運，對沿街小型餐飲店實行流動收集，破解樓房高層餐飲企業(yè)餐廚廢棄物收運機制。(牽頭單位：市住房城建管理局、市市場監(jiān)管局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)農(nóng)貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場、大型超市的果蔬垃圾實行就地脫水或粉碎后綜合利用,或委托環(huán)衛(wèi)部門采用密閉車輛統(tǒng)一收運。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)廚余垃圾使用密閉車輛運輸，有條件的小區(qū)實行垃圾定時定點投放、不落地收集。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
4.其他垃圾。由環(huán)衛(wèi)部門采用專用車輛收運。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
5.園林垃圾、大件垃圾。在居民小區(qū)指定園林垃圾、大件垃圾集中投放點，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)確定園林垃圾、大件垃圾運輸企業(yè)，在物業(yè)服務(wù)平臺公示，預(yù)約清運。全市社區(qū)公園、市政公園、郊野公園的園林綠化垃圾實行就地粉碎回填利用或制成燃燒棒等再利用。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
三、推進措施
(一)廣泛宣傳發(fā)動，加強垃圾分類教育培訓(xùn)與引導(dǎo)
1.深入開展宣傳工作。充分利用報刊、廣播、電視、新媒體、政府門戶網(wǎng)站等公共媒體，宣傳生活垃圾分類知識，對違反生活垃圾分類管理工作的行為進行輿論監(jiān)督，曝光負面典型。利用戶外廣告牌、電子廣告屏、公交候車亭、公共汽車和建設(shè)工地圍擋，按照規(guī)定刊播、展示生活垃圾分類與減量公益廣告，提升社會公眾對生活垃圾分類的認知及參與水平。(牽頭部門：市委宣傳部，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2.夯實學(xué)校教育基礎(chǔ)。幼兒園、中小學(xué)、大中專院校開展生活垃圾分類類別、分類標識等常識教育，增強學(xué)生分類投放生活垃圾的意識。深入開展生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂等活動，推動生活垃圾分類示范學(xué)校創(chuàng)建工作，“小手拉大手”推動家庭生活垃圾分類工作。(牽頭單位：市教育局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.開展志愿活動。堅持黨建引領(lǐng)、黨員帶動，各級組織部門要將黨員干部參與生活垃圾分類納入黨建活動和黨員志愿服務(wù)內(nèi)容。各級精神文明部門、共青團組織要引導(dǎo)志愿者深入基層社區(qū)和農(nóng)村開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實踐活動。各級婦女組織要廣泛組織家庭婦女參加垃圾分類培訓(xùn)，引導(dǎo)家庭成員自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。鼓勵社會公益組織、志愿服務(wù)組織參與生活垃圾分類投放的宣傳、引導(dǎo)、示范等，對分類收集、運輸、處置環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。(牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部、團市委、市婦聯(lián)，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
4. 加快生活垃圾分類示范教育基地建設(shè)，開展垃圾分類收集專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(二)建立分類投放管理責任人制度
根據(jù)《東營市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定,城鎮(zhèn)道路、公共設(shè)施、公共場所、園林綠化、水域、鐵路、公路責任人為管理單位；實行物業(yè)委托管理的居住小區(qū)責任人為受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，街巷和未實行物業(yè)委托管理的居住小區(qū)責任人為街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)管理單位；各類市場、商貿(mào)園區(qū)、店鋪周邊區(qū)域責任人為經(jīng)營單位或者管理單位；機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位管理區(qū)域責任人為本單位；施工工地責任人為施工企業(yè)。責任人不明確的，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府確定；跨行政區(qū)域責任人不明確的，由市級住房城建管理部門確定。
實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾投放點配備桶邊督導(dǎo)員，每日7:00—9:00，18:00—20:00兩個時間段引導(dǎo)監(jiān)督居民正確投放垃圾。建立物業(yè)企業(yè)和收運企業(yè)雙向監(jiān)督機制，對分類不到位的，環(huán)衛(wèi)企業(yè)可拒絕運輸；對混裝混運的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，公眾和物業(yè)企業(yè)舉報，執(zhí)法部門查處。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(三)推進垃圾分類達標單位、達標社區(qū)創(chuàng)建，開展示范片區(qū)建設(shè)
1.率先在公共機構(gòu)開展生活垃圾分類達標單位創(chuàng)建工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大覆蓋范圍。(牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2.持續(xù)開展達標社區(qū)創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建小區(qū)配備統(tǒng)一、清晰標志的分類收集容器，家庭發(fā)放分類垃圾袋及《居民生活垃圾分類投放指南》。每年3月底前各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成達標社區(qū)選點工作，12月底前完成驗收。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.集中推進生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。推進以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為單位的生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，示范片區(qū)要實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理系統(tǒng)全覆蓋。示范片區(qū)要建立固定的宣傳陣地。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(四)推進生活垃圾分類向農(nóng)村延伸
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，大力推進農(nóng)村生活垃圾分類工作，所需費用納入涉農(nóng)整合資金。再生資源回收骨干企業(yè)每村確定固定回收日，定期到村回收，對售賣可回收物多的村民進行獎勵。根據(jù)農(nóng)村易腐垃圾成分，充分調(diào)研論證，探索太陽能漚肥房、環(huán)境昆蟲養(yǎng)殖處理及與秸稈、糞污聯(lián)合處理。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城建管理局、市財政局、市商務(wù)局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(五)開展源頭充分減量行動
1.開展“光盤”行動。在餐飲場所設(shè)置公益廣告，廣泛宣傳倡導(dǎo)適量點餐、剩菜打包，動員市民踐行“光盤”行動，開展“光盤有禮”活動。(牽頭單位：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2. 建設(shè)蔬菜基地垃圾處理設(shè)施，果蔬垃圾就地處理，實現(xiàn)凈菜入城。(責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.公共機構(gòu)推行無紙化辦公，優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。(牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
4.推動星級賓館、飯店限制或減少使用一次性用品，倡導(dǎo)綠色消費。(牽頭單位：市文化和旅游局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(六)建立垃圾分類強制制度
1.加快推進生活垃圾分類立法。2020年開展立法調(diào)研，完成《東營市生活垃圾分類管理辦法》立法草案。2021年力爭市人大通過，報省人大批準頒布實施。(牽頭單位：市住房城建管理局、市司法局、市人大，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2.將生活垃圾分類納入信用體系建設(shè)。制定《生活垃圾分類守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施方案》，對生活垃圾分類投放主體、管理責任人進行信用考核，將生活垃圾分類作為單位和個人信用修復(fù)重要內(nèi)容。(牽頭單位：市發(fā)改委、市住房城建管理局、市市場監(jiān)管局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.組織開展專項執(zhí)法檢查，對違反生活垃圾分類地方法規(guī)的行為依法實施處罰，增強廣大群眾的自覺性和法制意識。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
四、保障措施
(一)組織保障。成立東營市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任組長，市委副書記任常務(wù)副組長，市人大、市政協(xié)、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(組成人員名單見附件1)。建立生活垃圾分類工作聯(lián)席會議制度，分管副市長為召集人，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責人為成員。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城建管理局，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作、垃圾處理設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題。成立市、縣區(qū)(開發(fā)區(qū))兩級生活垃圾分類管理中心，配備專職人員，負責生活垃圾分類工作組織協(xié)調(diào)、政策制定、標準標識統(tǒng)一、督查考核等工作。街道辦事處、社區(qū)居委會配備3-5名專職管理人員，居住小區(qū)每個生活垃圾投放點配備1名桶邊督導(dǎo)員。(牽頭部門：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(二)經(jīng)費保障。生活垃圾分類工作所需經(jīng)費按照市、縣區(qū)兩級政府事權(quán)劃分，由縣區(qū)(開發(fā)區(qū))財政予以安排和保障，市財政予以獎補。加大資金投入，生活垃圾分類工作日常運行經(jīng)費、設(shè)施購置和建設(shè)經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費等要列入年度預(yù)算安排予以保障。(牽頭部門：市住房城建管理局、市財政局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(三)政策保障。建立與分類質(zhì)量相掛鉤的單位生活垃圾處理收費制度，研究促進居民源頭分類的生活垃圾處理收費制度。建立低價值可回收物回收補貼政策，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價值可回收物。落實有害垃圾集中收集處置公共財政承擔政策，確保有害垃圾規(guī)范收運處置，維護環(huán)境安全。研究物業(yè)服務(wù)企業(yè)桶邊督導(dǎo)員補貼政策，解決桶邊督導(dǎo)員報酬問題。建立垃圾分類績效獎勵制度，按照居民小區(qū)、公共場所可回收垃圾占比，對小區(qū)、社區(qū)、街道、縣區(qū)進行獎勵。(牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市住房城建管理局，責任單位：市住房城建管理局)
(四)機制保障。將生活垃圾分類工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，納入市級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建的條件之一。利用智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺和線下物流實體相結(jié)合。建立居民綠色賬戶，對正確分類投放的居民給予可兌換積分獎勵。探索“社工+志愿者”模式，推動企業(yè)和社會組織開展垃圾分類服務(wù)。將生活垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)標準體系，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)參與生活垃圾分類管理。
為做好我市生活垃圾分類工作，我局起草了《東營市生活垃圾分類實施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見和建議，請于2019年9月15日前通過電子郵件方式反饋意見。電子郵箱發(fā)送郵件時，請務(wù)必在郵件主題處注明“生活垃圾分類反饋意見”。
附件：東營市生活垃圾分類實施方案(征求意見稿)
東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
2019年9月2日
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實施方案〉的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)和住建部等部門《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號)，有序推進我市生活垃圾分類工作，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以強化全程管控為核心，增強處置能力為關(guān)鍵，落實源頭分類為基礎(chǔ)，逐步建立分類處理、分類運輸、分類收集、分類投放的生活垃圾全程分類體系，加快提升生活垃圾分類“減量化、資源化、無害化”水平，改善人居環(huán)境質(zhì)量。
(二)分類原則
1.黨政齊抓，全民參與。垃圾分類是一項系統(tǒng)工程，必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，建立“以塊為主、條塊結(jié)合”的市、縣區(qū)(開發(fā)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)四級聯(lián)動的生活垃圾分類工作體系。市級搞好頂層設(shè)計，縣鄉(xiāng)兩級抓好推進落實，強化公共機構(gòu)示范帶頭作用，建立落實垃圾分類投放管理責任人制度，引導(dǎo)督促居民逐步養(yǎng)成主動分類的習慣，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
2.后端決定前端。終端處理設(shè)施沒有建成的，暫不進行分類收集。除危險廢物處理設(shè)施按全市規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)外，以縣區(qū)(開發(fā)區(qū))為單位建設(shè)生活垃圾分類終端處理設(shè)施，逐步推進餐廚垃圾、廚余垃圾、果蔬垃圾等易腐垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。
3.試點先行，循序漸進。各縣區(qū)(開發(fā)區(qū))每年列出一定數(shù)量的小區(qū)、單位開展試點，選擇部分街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域開展試點，探索有效的運行機制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。東營市生活垃圾分類近期實行“有害垃圾、可回收物和其他垃圾”三分類標準，隨易腐垃圾處理設(shè)施配套情況逐步實行“有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾”四分類標準。
4.系統(tǒng)運作，有效銜接。建立與生活垃圾分類類別相配套的收運處理系統(tǒng)，抓好有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾的分類收集、分類運輸、分類處置各環(huán)節(jié)的銜接，完善運行機制，形成統(tǒng)一完整、能力適應(yīng)、協(xié)調(diào)高效的全過程運行系統(tǒng)。
5.管行業(yè)必須管垃圾分類。住宅小區(qū)生活垃圾分類投放由住房城建部門負責監(jiān)管；公共機構(gòu)(指全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織)生活垃圾分類投放收集運輸由機關(guān)事務(wù)管理部門負責監(jiān)管；學(xué)校生活垃圾分類投放由教育部門負責監(jiān)管；車站機場碼頭高速公路服務(wù)區(qū)生活垃圾分類投放由交通運輸部門負責監(jiān)管；商場超市生活垃圾分類投放由商務(wù)部門負責監(jiān)管；星級賓館(酒店)生活垃圾分類投放由文化旅游部門負責監(jiān)管；軍營生活垃圾分類投放由軍分區(qū)負責監(jiān)管，農(nóng)貿(mào)市場由市場監(jiān)管監(jiān)督管理部門負責監(jiān)管。分類后的易腐垃圾、其他垃圾收運處理由住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負責監(jiān)督管理，分類后的危險廢棄物貯存運輸處理由生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)督管理；分類后的可回收物運輸分揀回收由商務(wù)部門負責監(jiān)督管理。
(三)工作目標
到2020年，全市實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類覆蓋率達70%以上；居民小區(qū)、農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達20%；至少有1個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年，相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類覆蓋率達90%以上；居民小區(qū)、農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達50%以上；至少有1個縣區(qū)(開發(fā)區(qū))實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他縣區(qū)、開發(fā)區(qū)至少有1個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年，全市實現(xiàn)相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋；居民小區(qū)、農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率95%以上；生活垃圾回收利用達到35%以上；全市基本建立起全鏈條、全覆蓋的分類處理、分類運輸、分類收集、分類投放體系及運行機制。
二、工作任務(wù)
(一)統(tǒng)籌編制生活垃圾分類設(shè)施規(guī)劃
編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生活垃圾分類專項規(guī)劃，修編城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化專項規(guī)劃。編制“十四五”再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生活垃圾分類運輸轉(zhuǎn)運處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。(牽頭部門：市住房城建管理局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(二)加快推進垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)
1.危險廢物處理中心建設(shè)。推進東營區(qū)固體廢棄物處置中心項目、東營港工業(yè)固體廢物處置中心項目、東營市固體廢物處置中心項目建設(shè)。(牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：東營區(qū)政府、東營港開發(fā)區(qū)管委會、廣饒縣政府)
2.再生資源分揀中心建設(shè)。支持利津陳莊創(chuàng)建山東省再生資源回收利用示范產(chǎn)業(yè)園，拓展回收利用種類。其他各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)分別配套建設(shè)1處一定規(guī)模的再生資源回收利用分揀中心，集大件垃圾拆解、居民有害垃圾貯存、可回收物集中堆放和分揀、生活垃圾轉(zhuǎn)運站等功能于一體。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)要以互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類平臺為載體，建立再生資源回收信息化平臺，編制發(fā)布回收指導(dǎo)目錄，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息，提高平臺使用實效。(牽頭部門：市商務(wù)局、市住房城建管理局、市自然資源局，責任單位：市供銷社，各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.易腐垃圾處理設(shè)施建設(shè)。實施餐廚廢棄物處理廠二期項目(100噸/日)。(牽頭部門：市住房城建管理局，配合單位：市財政局、市審計局，責任單位：墾利區(qū)政府)各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造，同步建設(shè)果蔬垃圾處理設(shè)施。探索家庭廚余垃圾以及果蔬、水產(chǎn)批發(fā)市場易腐垃圾收運處理設(shè)施建設(shè)。(牽頭部門：市市場監(jiān)管局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
4.其他垃處理設(shè)施建設(shè)。加快市生活垃圾焚燒發(fā)電二期項目(600噸/日)、廣饒縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目(600噸/日)建設(shè)，新建廣饒縣生活垃圾應(yīng)急填埋場(320噸/日)，改造河口區(qū)生活垃圾綜合處理廠(300噸/日)。(牽頭部門：市住房城建管理局，責任單位：東營開發(fā)區(qū)管委會、廣饒縣政府、河口區(qū)政府)
5.園林綠化垃圾處理設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)在郊野公園至少建設(shè)1處園林綠化垃圾處理廠。(牽頭部門：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(三)分類設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施
根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定出臺《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標準》，編印《居民生活垃圾分類投放指南》，明確生活垃圾分類標準，統(tǒng)一規(guī)范生活垃圾收集容器、運輸車輛的類別、規(guī)格、標識、顏色等。生活垃圾分類收集設(shè)施初次配套由政府負責，后期更換新增由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、管理單位或經(jīng)營單位負責。
1.居民小區(qū)設(shè)置有害垃圾、可回收物和其他垃圾三類收集設(shè)施；建有廚余垃圾處理設(shè)施的，設(shè)置有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾四類收集設(shè)施。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2.廣場、道路、公園、公共綠地、機場、車站、碼頭以及旅游、文化、體育、娛樂、商場等公共場所設(shè)置可回收物、其他垃圾“兩桶式”收集容器。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.農(nóng)貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場、大型超市設(shè)置有害垃圾、可回收物、易腐垃圾和其他垃圾四類收集設(shè)施。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
4.公共機構(gòu)、寫字樓在每樓層設(shè)置可回收物和其他垃圾兩類收集設(shè)施，集中設(shè)置一處有害垃圾貯存設(shè)施，有食堂的由餐廚廢棄物特許經(jīng)營企業(yè)增設(shè)餐廚垃圾收集設(shè)施。(牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)局，責任單位：市直各機關(guān)事業(yè)單位，各縣區(qū)黨委政府、開發(fā)區(qū)管委會)
5.餐飲服務(wù)單位設(shè)置餐廚垃圾、有害垃圾、可回收物和其他垃圾四類收集設(shè)施，其中餐廚垃圾收集設(shè)施由餐廚廢棄物特許經(jīng)營企業(yè)設(shè)置。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)督導(dǎo)餐飲服務(wù)單位將分類后的餐廚廢棄物倒入餐廚垃圾桶，杜絕將生活垃圾混入餐廚垃圾。(牽頭單位：市住房城建管理局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游局(星級賓館)，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(四)建立完善生活垃圾分類收運機制
1.有害垃圾。單位產(chǎn)生的有害垃圾應(yīng)當交由生態(tài)環(huán)境部門許可的危險廢棄物收運企業(yè)進行收運。居住小區(qū)產(chǎn)生的有害垃圾可由縣區(qū)(開發(fā)區(qū))統(tǒng)一委托的危險廢棄物收運企業(yè)收運。(牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2.可回收物。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)培育1～2家骨干回收企業(yè)，實行名錄管理，在物業(yè)服務(wù)平臺公示供居民、物業(yè)企業(yè)選擇，同步公示回收名錄及價格。(牽頭單位：市商務(wù)局、市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.易腐垃圾。餐廚垃圾由餐廚廢棄物特許經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一收運，對沿街小型餐飲店實行流動收集，破解樓房高層餐飲企業(yè)餐廚廢棄物收運機制。(牽頭單位：市住房城建管理局、市市場監(jiān)管局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)農(nóng)貿(mào)市場、果蔬批發(fā)市場、大型超市的果蔬垃圾實行就地脫水或粉碎后綜合利用,或委托環(huán)衛(wèi)部門采用密閉車輛統(tǒng)一收運。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)廚余垃圾使用密閉車輛運輸，有條件的小區(qū)實行垃圾定時定點投放、不落地收集。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
4.其他垃圾。由環(huán)衛(wèi)部門采用專用車輛收運。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
5.園林垃圾、大件垃圾。在居民小區(qū)指定園林垃圾、大件垃圾集中投放點，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)確定園林垃圾、大件垃圾運輸企業(yè)，在物業(yè)服務(wù)平臺公示，預(yù)約清運。全市社區(qū)公園、市政公園、郊野公園的園林綠化垃圾實行就地粉碎回填利用或制成燃燒棒等再利用。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
三、推進措施
(一)廣泛宣傳發(fā)動，加強垃圾分類教育培訓(xùn)與引導(dǎo)
1.深入開展宣傳工作。充分利用報刊、廣播、電視、新媒體、政府門戶網(wǎng)站等公共媒體，宣傳生活垃圾分類知識，對違反生活垃圾分類管理工作的行為進行輿論監(jiān)督，曝光負面典型。利用戶外廣告牌、電子廣告屏、公交候車亭、公共汽車和建設(shè)工地圍擋，按照規(guī)定刊播、展示生活垃圾分類與減量公益廣告，提升社會公眾對生活垃圾分類的認知及參與水平。(牽頭部門：市委宣傳部，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2.夯實學(xué)校教育基礎(chǔ)。幼兒園、中小學(xué)、大中專院校開展生活垃圾分類類別、分類標識等常識教育，增強學(xué)生分類投放生活垃圾的意識。深入開展生活垃圾分類進校園、進教材、進課堂等活動，推動生活垃圾分類示范學(xué)校創(chuàng)建工作，“小手拉大手”推動家庭生活垃圾分類工作。(牽頭單位：市教育局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.開展志愿活動。堅持黨建引領(lǐng)、黨員帶動，各級組織部門要將黨員干部參與生活垃圾分類納入黨建活動和黨員志愿服務(wù)內(nèi)容。各級精神文明部門、共青團組織要引導(dǎo)志愿者深入基層社區(qū)和農(nóng)村開展生活垃圾分類宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)等實踐活動。各級婦女組織要廣泛組織家庭婦女參加垃圾分類培訓(xùn)，引導(dǎo)家庭成員自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。鼓勵社會公益組織、志愿服務(wù)組織參與生活垃圾分類投放的宣傳、引導(dǎo)、示范等，對分類收集、運輸、處置環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。(牽頭單位：市委組織部、市委宣傳部、團市委、市婦聯(lián)，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
4. 加快生活垃圾分類示范教育基地建設(shè)，開展垃圾分類收集專業(yè)知識和技能培訓(xùn)。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(二)建立分類投放管理責任人制度
根據(jù)《東營市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定,城鎮(zhèn)道路、公共設(shè)施、公共場所、園林綠化、水域、鐵路、公路責任人為管理單位；實行物業(yè)委托管理的居住小區(qū)責任人為受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，街巷和未實行物業(yè)委托管理的居住小區(qū)責任人為街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)管理單位；各類市場、商貿(mào)園區(qū)、店鋪周邊區(qū)域責任人為經(jīng)營單位或者管理單位；機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位管理區(qū)域責任人為本單位；施工工地責任人為施工企業(yè)。責任人不明確的，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府確定；跨行政區(qū)域責任人不明確的，由市級住房城建管理部門確定。
實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在垃圾投放點配備桶邊督導(dǎo)員，每日7:00—9:00，18:00—20:00兩個時間段引導(dǎo)監(jiān)督居民正確投放垃圾。建立物業(yè)企業(yè)和收運企業(yè)雙向監(jiān)督機制，對分類不到位的，環(huán)衛(wèi)企業(yè)可拒絕運輸；對混裝混運的環(huán)衛(wèi)企業(yè)，公眾和物業(yè)企業(yè)舉報，執(zhí)法部門查處。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(三)推進垃圾分類達標單位、達標社區(qū)創(chuàng)建，開展示范片區(qū)建設(shè)
1.率先在公共機構(gòu)開展生活垃圾分類達標單位創(chuàng)建工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步擴大覆蓋范圍。(牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2.持續(xù)開展達標社區(qū)創(chuàng)建工作。在創(chuàng)建小區(qū)配備統(tǒng)一、清晰標志的分類收集容器，家庭發(fā)放分類垃圾袋及《居民生活垃圾分類投放指南》。每年3月底前各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成達標社區(qū)選點工作，12月底前完成驗收。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.集中推進生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。推進以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為單位的生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，示范片區(qū)要實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理系統(tǒng)全覆蓋。示范片區(qū)要建立固定的宣傳陣地。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(四)推進生活垃圾分類向農(nóng)村延伸
結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，大力推進農(nóng)村生活垃圾分類工作，所需費用納入涉農(nóng)整合資金。再生資源回收骨干企業(yè)每村確定固定回收日，定期到村回收，對售賣可回收物多的村民進行獎勵。根據(jù)農(nóng)村易腐垃圾成分，充分調(diào)研論證，探索太陽能漚肥房、環(huán)境昆蟲養(yǎng)殖處理及與秸稈、糞污聯(lián)合處理。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城建管理局、市財政局、市商務(wù)局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(五)開展源頭充分減量行動
1.開展“光盤”行動。在餐飲場所設(shè)置公益廣告，廣泛宣傳倡導(dǎo)適量點餐、剩菜打包，動員市民踐行“光盤”行動，開展“光盤有禮”活動。(牽頭單位：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2. 建設(shè)蔬菜基地垃圾處理設(shè)施，果蔬垃圾就地處理，實現(xiàn)凈菜入城。(責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.公共機構(gòu)推行無紙化辦公，優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品。(牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
4.推動星級賓館、飯店限制或減少使用一次性用品，倡導(dǎo)綠色消費。(牽頭單位：市文化和旅游局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(六)建立垃圾分類強制制度
1.加快推進生活垃圾分類立法。2020年開展立法調(diào)研，完成《東營市生活垃圾分類管理辦法》立法草案。2021年力爭市人大通過，報省人大批準頒布實施。(牽頭單位：市住房城建管理局、市司法局、市人大，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
2.將生活垃圾分類納入信用體系建設(shè)。制定《生活垃圾分類守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施方案》，對生活垃圾分類投放主體、管理責任人進行信用考核，將生活垃圾分類作為單位和個人信用修復(fù)重要內(nèi)容。(牽頭單位：市發(fā)改委、市住房城建管理局、市市場監(jiān)管局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.組織開展專項執(zhí)法檢查，對違反生活垃圾分類地方法規(guī)的行為依法實施處罰，增強廣大群眾的自覺性和法制意識。(牽頭單位：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
四、保障措施
(一)組織保障。成立東營市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任組長，市委副書記任常務(wù)副組長，市人大、市政協(xié)、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(組成人員名單見附件1)。建立生活垃圾分類工作聯(lián)席會議制度，分管副市長為召集人，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責人為成員。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住房城建管理局，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作、垃圾處理設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題。成立市、縣區(qū)(開發(fā)區(qū))兩級生活垃圾分類管理中心，配備專職人員，負責生活垃圾分類工作組織協(xié)調(diào)、政策制定、標準標識統(tǒng)一、督查考核等工作。街道辦事處、社區(qū)居委會配備3-5名專職管理人員，居住小區(qū)每個生活垃圾投放點配備1名桶邊督導(dǎo)員。(牽頭部門：市住房城建管理局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(二)經(jīng)費保障。生活垃圾分類工作所需經(jīng)費按照市、縣區(qū)兩級政府事權(quán)劃分，由縣區(qū)(開發(fā)區(qū))財政予以安排和保障，市財政予以獎補。加大資金投入，生活垃圾分類工作日常運行經(jīng)費、設(shè)施購置和建設(shè)經(jīng)費、宣傳教育經(jīng)費等要列入年度預(yù)算安排予以保障。(牽頭部門：市住房城建管理局、市財政局，責任單位：各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會)
(三)政策保障。建立與分類質(zhì)量相掛鉤的單位生活垃圾處理收費制度，研究促進居民源頭分類的生活垃圾處理收費制度。建立低價值可回收物回收補貼政策，引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價值可回收物。落實有害垃圾集中收集處置公共財政承擔政策，確保有害垃圾規(guī)范收運處置，維護環(huán)境安全。研究物業(yè)服務(wù)企業(yè)桶邊督導(dǎo)員補貼政策，解決桶邊督導(dǎo)員報酬問題。建立垃圾分類績效獎勵制度，按照居民小區(qū)、公共場所可回收垃圾占比，對小區(qū)、社區(qū)、街道、縣區(qū)進行獎勵。(牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市住房城建管理局，責任單位：市住房城建管理局)
(四)機制保障。將生活垃圾分類工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，納入市級文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建的條件之一。利用智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺和線下物流實體相結(jié)合。建立居民綠色賬戶，對正確分類投放的居民給予可兌換積分獎勵。探索“社工+志愿者”模式，推動企業(yè)和社會組織開展垃圾分類服務(wù)。將生活垃圾分類納入物業(yè)服務(wù)標準體系，引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)參與生活垃圾分類管理。
