東營(yíng)信息港編輯人員獲悉地處渤海灣畔、黃河入�？诘纳綎|省東營(yíng)市，是座石油工業(yè)城，因油而建、因油而興，工業(yè)發(fā)展具有明顯的資源型特征。如何克服“資源依賴”，實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展？成為擺在東營(yíng)市面前的一道必答題。
在山東實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的大背景下，東營(yíng)市搶抓機(jī)遇，扎穩(wěn)“馬步”，收攏“五指”，一方面“有中出新”提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一方面“無(wú)中生有”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，布局謀劃了“1+4+3+6”新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展體系，在積極培育石油化工、有色金屬、橡膠輪胎等一批“拳頭”產(chǎn)業(yè)，打好“優(yōu)勢(shì)牌”的同時(shí)，拿出高端裝備、新能源新材料、航空航天、現(xiàn)代海洋等新興“特色菜”，描繪出資源型城市轉(zhuǎn)型的東營(yíng)樣板。
“有中出新”：高端石化產(chǎn)業(yè)基地正崛起
在黃河尾閭、渤海之濱的東營(yíng)市，目標(biāo)直指世界級(jí)的高端石化產(chǎn)業(yè)基地已然成勢(shì)！
東營(yíng)市原油一次加工能力達(dá)6900萬(wàn)噸，是全國(guó)地?zé)捘芰ψ畲蟮氖�。按照山東省規(guī)劃，在實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中，東營(yíng)市重點(diǎn)打造高端石化產(chǎn)業(yè)基地。抓住這一機(jī)遇，東營(yíng)市在“轉(zhuǎn)”字上下功夫，為石化產(chǎn)業(yè)注入高新技術(shù)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)激發(fā)新活力、衍生新業(yè)態(tài)，走在發(fā)展前沿！
“我市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，科學(xué)編制基地規(guī)劃，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，著力發(fā)展200萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯、120萬(wàn)噸/年高品質(zhì)己內(nèi)酰胺、120萬(wàn)噸/年乙烯等項(xiàng)目，總投資414.5億元，可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入700多億元。”東營(yíng)市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，東營(yíng)市建成了己內(nèi)酰胺-聚酰胺產(chǎn)業(yè)一體化，芳烴、乙烯、丙烯、碳四等為原料的龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目。累計(jì)開發(fā)石化產(chǎn)品260余種，其中航空汽油、高吸水性樹脂、異戊橡膠等高端石化產(chǎn)品超過(guò)30個(gè)。
格局決定布局，布局決定全局。東營(yíng)市還著力優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，采取“1+N”模式統(tǒng)籌石化產(chǎn)業(yè)布局，其中“1”，即高端臨港石化產(chǎn)業(yè)基地，打造市域北部沿海石化產(chǎn)業(yè)隆起帶。“N”，即臨港石化產(chǎn)業(yè)基地外，符合相應(yīng)條件的若干重點(diǎn)化工企業(yè)園區(qū)。
目前，東營(yíng)市新建化工企業(yè)全部在各專業(yè)化工園區(qū)布局，其中在高端臨港石化產(chǎn)業(yè)基地，建成投產(chǎn)化工企業(yè)26家，石油煉化企業(yè)4家，一次加工能力達(dá)到1580萬(wàn)噸，連續(xù)五年被列入“中國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)”。全市280家危化生產(chǎn)企業(yè)已有242家集中到了產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“壯士斷腕”，方能“浴火重生”。2015年，東營(yíng)市在山東省率先全面鋪開化工企業(yè)“評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)”工作，在首次“評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)”中，停產(chǎn)整頓甚至關(guān)停的企業(yè)占比超過(guò)四分之一，淘汰石油煉化落后產(chǎn)能1607萬(wàn)噸。去年以來(lái)，在對(duì)681家化工企業(yè)開展了以安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量為內(nèi)容的“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”工作基礎(chǔ)上，東營(yíng)市加大企業(yè)整合力度，增強(qiáng)企業(yè)資信，正式獲準(zhǔn)進(jìn)口原油的企業(yè)13家,可使用進(jìn)口原油3110萬(wàn)噸/年。
經(jīng)過(guò)多年努力，東營(yíng)市趟出了化工產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)鏈條、短流程、高端化、高附加值、頂端整合”的發(fā)展之路，推動(dòng)企業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升。
同時(shí)，東營(yíng)市創(chuàng)新高端石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)模式，建成華東石油交易中心、黃河三角洲石油化工交易中心等新興業(yè)態(tài)商務(wù)平臺(tái)，提供成品油、燃料油等17個(gè)品種的一體化交易。配套設(shè)立了200億元的石化產(chǎn)業(yè)基金。東營(yíng)港已經(jīng)成為環(huán)渤海地區(qū)最大的油品及液體化工品特色港口，2017年原油成品油吞吐量達(dá)到5400萬(wàn)噸。截至去年年底，東營(yíng)市石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4888.3億元，同比增長(zhǎng)27.8%，銷售收入過(guò)百億的企業(yè)達(dá)到17家，同比新增６家。
大項(xiàng)目引領(lǐng)，讓東營(yíng)石化產(chǎn)業(yè)不斷邁向國(guó)家級(jí)。目前，由中海油總公司與山東省政府、東營(yíng)市政府合作建設(shè)的500萬(wàn)噸/年石化升級(jí)改造項(xiàng)目已完工，被國(guó)家發(fā)改委列為“2013—2017年全國(guó)成品油質(zhì)量升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目”，主要建設(shè)500萬(wàn)噸/年原料精制等10余套裝置及配套工程，依托渤海灣原油，采用國(guó)際先進(jìn)工藝技術(shù)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入170億元。
轉(zhuǎn)型不僅在化工產(chǎn)業(yè)，作為“老牌”工業(yè)城市，東營(yíng)不滿足于工業(yè)體量大、規(guī)模大，多年來(lái)一直用工作主動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)由大到優(yōu)、由大到強(qiáng)。近年來(lái)，東營(yíng)市圍繞培植石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備四大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)行去產(chǎn)能和上水平“雙管齊下”，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。
“無(wú)中生有”：非油產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起
東營(yíng)信息港訊作為因油而生、因油而建、因油而興的石油城市，東營(yíng)市多年來(lái)大力發(fā)展非油產(chǎn)業(yè)，培育起橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備等多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)80%以上的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，趟出了資源型城市轉(zhuǎn)型的新路子。
方圓公司“氧氣底吹造锍捕金技術(shù)”具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，填補(bǔ)了行業(yè)空白；亨圓銅業(yè)鐵路電氣化用異型銅導(dǎo)線項(xiàng)目列入國(guó)家火炬計(jì)劃；科瑞集團(tuán)打造了全球油氣領(lǐng)域第一個(gè)線上交易平臺(tái)——“易瑞跨境電商平臺(tái)”；胎大王信息科技有限公司開發(fā)了智云庫(kù)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)了輪胎產(chǎn)業(yè)的智能網(wǎng)絡(luò)+智能制造+智能物流+智能終端的全面升級(jí)……
一項(xiàng)項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新成果，是東營(yíng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好注腳。近年來(lái)，東營(yíng)市涌現(xiàn)了一大批掌握行業(yè)核心技術(shù)的企業(yè)，他們或是扎根于傳統(tǒng)行業(yè)，或是活躍在新興行業(yè)，勇攀“微笑曲線”兩端，用手中的“金剛鉆”攬來(lái)了“瓷器活”，打造了行業(yè)品牌，立起了行業(yè)標(biāo)桿。
“我們公司生產(chǎn)的鋰電池電解液溶劑已經(jīng)占據(jù)全球總產(chǎn)量的60%！”山東石大勝華化工集團(tuán)新能源公司營(yíng)銷部經(jīng)理張衛(wèi)海告訴記者，近年來(lái)，企業(yè)的六氟磷酸鋰項(xiàng)目效益明顯，已成為國(guó)內(nèi)外多家鋰離子電池電解液生產(chǎn)廠家的高品質(zhì)溶劑原料供應(yīng)商。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鋰離子電池電解液的市場(chǎng)需求大幅增加，該企業(yè)迎來(lái)了發(fā)展契機(jī)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)止境，唯有創(chuàng)新贏未來(lái)。不僅在新材料領(lǐng)域，在節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域，東營(yíng)同樣敢闖敢試，闖出了一片天地。
國(guó)瓷功能材料公司是東營(yíng)一家專攻高端陶瓷的企業(yè)。目前，該公司在全球范圍內(nèi)電介質(zhì)陶瓷材料占有率接近三成，是蘋果、三星等公司的產(chǎn)品供應(yīng)商。憑借高精尖的高端陶瓷研發(fā)技術(shù)，國(guó)瓷功能材料公司成為國(guó)內(nèi)最大的功能陶瓷材料生產(chǎn)商、國(guó)內(nèi)最大的高檔納米級(jí)鈦酸鋇企業(yè)，被《福布斯》雜志評(píng)為中國(guó)最有潛力上市公司100強(qiáng)第6名。
目前，國(guó)瓷功能材料公司已獲授權(quán)專利技術(shù)79項(xiàng)、發(fā)明專利28項(xiàng)，打破了美國(guó)、日本的國(guó)際行業(yè)壟斷。此外，該企業(yè)近年來(lái)先后并購(gòu)、控股多家子公司，在電子陶瓷、齒科材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域謀篇布局。
以國(guó)瓷功能材料股份有限公司為代表，東營(yíng)一批又一批新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中乘風(fēng)破浪，不少成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。裝備制造方面，石油裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)近三分之一，是中國(guó)最大的石油裝備制造基地。新能源產(chǎn)業(yè)方面，全市有風(fēng)能、太陽(yáng)能等4類新能源及裝備生產(chǎn)企業(yè)20余家。其中，風(fēng)能利用企業(yè)5家，總裝機(jī)容量196.5兆瓦，年發(fā)電量4億千瓦時(shí)。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)、新建東營(yíng)佰昆康復(fù)醫(yī)院、山東匯東頤長(zhǎng)生醫(yī)養(yǎng)中心等8個(gè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。航空航天產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)商飛試飛中心東營(yíng)基地二期項(xiàng)目奠基，成為商飛集團(tuán)在上海以外地區(qū)建設(shè)的第一個(gè)試飛基地，主要承擔(dān)C919大型客機(jī)高風(fēng)險(xiǎn)試飛科目以及試飛員、試飛工程師培訓(xùn)等工作。
2017年，東營(yíng)市有111項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品項(xiàng)目列入省級(jí)創(chuàng)新計(jì)劃，均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平�？迫鸺瘓F(tuán)等4家企業(yè)列入省重點(diǎn)培育做強(qiáng)大品牌企業(yè)，新大管業(yè)公司等7家企業(yè)列為省特色品牌培植企業(yè)。
此外，東營(yíng)市還加快“一池一庫(kù)一平臺(tái)”科技金融體系建設(shè)，設(shè)立了2000萬(wàn)元的科技成果轉(zhuǎn)化基金和500萬(wàn)元資金池。組建了13家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動(dòng)了石油裝備和有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖編制工作。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，全市205家企業(yè)與49家科研院所建立了緊密合作關(guān)系等。
甘當(dāng)“店小二”：服務(wù)成為競(jìng)爭(zhēng)力
服務(wù)就是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力。
唯有政府部門俯身甘當(dāng)“店小二”，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，才能提升服務(wù)水平、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對(duì)有關(guān)省、市2017年有關(guān)工作給予督查激勵(lì)，其中對(duì)東營(yíng)市商事制度改革工作給予肯定，認(rèn)為東營(yíng)市改革成效顯著，落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好。
“以前跑個(gè)手續(xù)得去好幾個(gè)窗口，現(xiàn)在在一個(gè)窗口全都能辦了。”“服務(wù)態(tài)度好，辦事效率高。”今年3月份，東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)中心啟動(dòng)“一窗受理”，全市政府服務(wù)大廳全面推開“一窗受理”審批服務(wù)模式，涉及47個(gè)部門的400多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在這里能一次性辦完，讓群眾辦事“最多跑一次”，贏得了群眾點(diǎn)贊。
這是東營(yíng)市創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的縮影。在深化商事制度改革中，東營(yíng)市嚴(yán)格推行“先照后證”，推行個(gè)體工商戶“兩證整合”，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)了一套材料、一表登記、一窗受理。通過(guò)商事制度改革，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場(chǎng)，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
為方便企業(yè)群眾辦事，東營(yíng)市不斷優(yōu)化政務(wù)流程。目前，該市已有494項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行“一網(wǎng)辦理”，東營(yíng)市政府門戶網(wǎng)站與山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)東營(yíng)網(wǎng)上政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)初步整合，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通即將完成，市級(jí)行政許可事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦率達(dá)到94.7％，縣區(qū)行政許可事項(xiàng)平均可全程網(wǎng)辦率達(dá)到76.8％。該市50個(gè)市直部門單位和各縣區(qū)陸續(xù)公布“零跑腿”事項(xiàng)437項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)1262項(xiàng)。通過(guò)制度設(shè)計(jì)和技術(shù)支撐，讓政府部門多互動(dòng)，讓各種數(shù)據(jù)材料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多跑路，企業(yè)和群眾也就可以少跑路甚至不跑路，種種改革舉措，贏得了企業(yè)和群眾的歡迎。
為做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”，東營(yíng)市深化審批改革，加強(qiáng)目錄清單管理，先后編制了部門行政審批清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)清單，建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“部門權(quán)力進(jìn)清單，清單以外無(wú)權(quán)力”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年以來(lái)，先后十批承接落實(shí)國(guó)家、省下放行政審批事項(xiàng)共217項(xiàng)，按規(guī)定取消100項(xiàng)，全部取消了非行政許可審批類別，項(xiàng)項(xiàng)到底到位，確保簡(jiǎn)政放權(quán)含金量。
同時(shí)，東營(yíng)市將規(guī)劃計(jì)劃編制、項(xiàng)目管理、政策制定、資金爭(zhēng)取等工作全部納入法制化軌道，積極推廣“雙隨機(jī)一公開”，建立“兩庫(kù)一單”，并向社會(huì)公布了公共服務(wù)事項(xiàng)清單。嚴(yán)格按照市里公布行政審批目錄清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單等行使審批權(quán)力，規(guī)范57項(xiàng)工作流程圖，營(yíng)造依法決策、依流程辦事的良好氛圍。
為助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，東營(yíng)市積極出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，接連印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意見(jiàn)》《東營(yíng)市提高安全環(huán)保水平促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，召開了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)工作會(huì)議，印發(fā)了東營(yíng)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程近期實(shí)施方案，成立了東營(yíng)市的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組及推進(jìn)辦公室，召開了企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議等重要會(huì)議，營(yíng)造了支持企業(yè)家健康成長(zhǎng)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
東營(yíng)信息港報(bào)道的消息擼起袖子加油干，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)！乘著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的東風(fēng)，東營(yíng)這座充滿活力的海濱城市，正敞開懷抱、邁開步子、甩開膀子，在黃河尾閭上演“美麗蝶變”！
在山東實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的大背景下，東營(yíng)市搶抓機(jī)遇，扎穩(wěn)“馬步”，收攏“五指”，一方面“有中出新”提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一方面“無(wú)中生有”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，布局謀劃了“1+4+3+6”新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展體系，在積極培育石油化工、有色金屬、橡膠輪胎等一批“拳頭”產(chǎn)業(yè)，打好“優(yōu)勢(shì)牌”的同時(shí)，拿出高端裝備、新能源新材料、航空航天、現(xiàn)代海洋等新興“特色菜”，描繪出資源型城市轉(zhuǎn)型的東營(yíng)樣板。
“有中出新”：高端石化產(chǎn)業(yè)基地正崛起
在黃河尾閭、渤海之濱的東營(yíng)市，目標(biāo)直指世界級(jí)的高端石化產(chǎn)業(yè)基地已然成勢(shì)！
東營(yíng)市原油一次加工能力達(dá)6900萬(wàn)噸，是全國(guó)地?zé)捘芰ψ畲蟮氖�。按照山東省規(guī)劃，在實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中，東營(yíng)市重點(diǎn)打造高端石化產(chǎn)業(yè)基地。抓住這一機(jī)遇，東營(yíng)市在“轉(zhuǎn)”字上下功夫，為石化產(chǎn)業(yè)注入高新技術(shù)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)激發(fā)新活力、衍生新業(yè)態(tài)，走在發(fā)展前沿！
“我市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)，科學(xué)編制基地規(guī)劃，謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，著力發(fā)展200萬(wàn)噸/年對(duì)二甲苯、120萬(wàn)噸/年高品質(zhì)己內(nèi)酰胺、120萬(wàn)噸/年乙烯等項(xiàng)目，總投資414.5億元，可新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入700多億元。”東營(yíng)市發(fā)改委負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，東營(yíng)市建成了己內(nèi)酰胺-聚酰胺產(chǎn)業(yè)一體化，芳烴、乙烯、丙烯、碳四等為原料的龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目。累計(jì)開發(fā)石化產(chǎn)品260余種，其中航空汽油、高吸水性樹脂、異戊橡膠等高端石化產(chǎn)品超過(guò)30個(gè)。
格局決定布局，布局決定全局。東營(yíng)市還著力優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，采取“1+N”模式統(tǒng)籌石化產(chǎn)業(yè)布局，其中“1”，即高端臨港石化產(chǎn)業(yè)基地，打造市域北部沿海石化產(chǎn)業(yè)隆起帶。“N”，即臨港石化產(chǎn)業(yè)基地外，符合相應(yīng)條件的若干重點(diǎn)化工企業(yè)園區(qū)。
目前，東營(yíng)市新建化工企業(yè)全部在各專業(yè)化工園區(qū)布局，其中在高端臨港石化產(chǎn)業(yè)基地，建成投產(chǎn)化工企業(yè)26家，石油煉化企業(yè)4家，一次加工能力達(dá)到1580萬(wàn)噸，連續(xù)五年被列入“中國(guó)化工園區(qū)20強(qiáng)”。全市280家危化生產(chǎn)企業(yè)已有242家集中到了產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
“壯士斷腕”，方能“浴火重生”。2015年，東營(yíng)市在山東省率先全面鋪開化工企業(yè)“評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)”工作，在首次“評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)”中，停產(chǎn)整頓甚至關(guān)停的企業(yè)占比超過(guò)四分之一，淘汰石油煉化落后產(chǎn)能1607萬(wàn)噸。去年以來(lái)，在對(duì)681家化工企業(yè)開展了以安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量為內(nèi)容的“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”工作基礎(chǔ)上，東營(yíng)市加大企業(yè)整合力度，增強(qiáng)企業(yè)資信，正式獲準(zhǔn)進(jìn)口原油的企業(yè)13家,可使用進(jìn)口原油3110萬(wàn)噸/年。
經(jīng)過(guò)多年努力，東營(yíng)市趟出了化工產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)鏈條、短流程、高端化、高附加值、頂端整合”的發(fā)展之路，推動(dòng)企業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升。
同時(shí)，東營(yíng)市創(chuàng)新高端石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)模式，建成華東石油交易中心、黃河三角洲石油化工交易中心等新興業(yè)態(tài)商務(wù)平臺(tái)，提供成品油、燃料油等17個(gè)品種的一體化交易。配套設(shè)立了200億元的石化產(chǎn)業(yè)基金。東營(yíng)港已經(jīng)成為環(huán)渤海地區(qū)最大的油品及液體化工品特色港口，2017年原油成品油吞吐量達(dá)到5400萬(wàn)噸。截至去年年底，東營(yíng)市石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4888.3億元，同比增長(zhǎng)27.8%，銷售收入過(guò)百億的企業(yè)達(dá)到17家，同比新增６家。
大項(xiàng)目引領(lǐng)，讓東營(yíng)石化產(chǎn)業(yè)不斷邁向國(guó)家級(jí)。目前，由中海油總公司與山東省政府、東營(yíng)市政府合作建設(shè)的500萬(wàn)噸/年石化升級(jí)改造項(xiàng)目已完工，被國(guó)家發(fā)改委列為“2013—2017年全國(guó)成品油質(zhì)量升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目”，主要建設(shè)500萬(wàn)噸/年原料精制等10余套裝置及配套工程，依托渤海灣原油，采用國(guó)際先進(jìn)工藝技術(shù)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入170億元。
轉(zhuǎn)型不僅在化工產(chǎn)業(yè)，作為“老牌”工業(yè)城市，東營(yíng)不滿足于工業(yè)體量大、規(guī)模大，多年來(lái)一直用工作主動(dòng)贏得發(fā)展主動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)由大到優(yōu)、由大到強(qiáng)。近年來(lái)，東營(yíng)市圍繞培植石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備四大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)行去產(chǎn)能和上水平“雙管齊下”，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。
“無(wú)中生有”：非油產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起
東營(yíng)信息港訊作為因油而生、因油而建、因油而興的石油城市，東營(yíng)市多年來(lái)大力發(fā)展非油產(chǎn)業(yè)，培育起橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備等多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)80%以上的技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，趟出了資源型城市轉(zhuǎn)型的新路子。
方圓公司“氧氣底吹造锍捕金技術(shù)”具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，填補(bǔ)了行業(yè)空白；亨圓銅業(yè)鐵路電氣化用異型銅導(dǎo)線項(xiàng)目列入國(guó)家火炬計(jì)劃；科瑞集團(tuán)打造了全球油氣領(lǐng)域第一個(gè)線上交易平臺(tái)——“易瑞跨境電商平臺(tái)”；胎大王信息科技有限公司開發(fā)了智云庫(kù)項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)了輪胎產(chǎn)業(yè)的智能網(wǎng)絡(luò)+智能制造+智能物流+智能終端的全面升級(jí)……
一項(xiàng)項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新成果，是東營(yíng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好注腳。近年來(lái)，東營(yíng)市涌現(xiàn)了一大批掌握行業(yè)核心技術(shù)的企業(yè)，他們或是扎根于傳統(tǒng)行業(yè)，或是活躍在新興行業(yè)，勇攀“微笑曲線”兩端，用手中的“金剛鉆”攬來(lái)了“瓷器活”，打造了行業(yè)品牌，立起了行業(yè)標(biāo)桿。
“我們公司生產(chǎn)的鋰電池電解液溶劑已經(jīng)占據(jù)全球總產(chǎn)量的60%！”山東石大勝華化工集團(tuán)新能源公司營(yíng)銷部經(jīng)理張衛(wèi)海告訴記者，近年來(lái)，企業(yè)的六氟磷酸鋰項(xiàng)目效益明顯，已成為國(guó)內(nèi)外多家鋰離子電池電解液生產(chǎn)廠家的高品質(zhì)溶劑原料供應(yīng)商。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鋰離子電池電解液的市場(chǎng)需求大幅增加，該企業(yè)迎來(lái)了發(fā)展契機(jī)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)止境，唯有創(chuàng)新贏未來(lái)。不僅在新材料領(lǐng)域，在節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域，東營(yíng)同樣敢闖敢試，闖出了一片天地。
國(guó)瓷功能材料公司是東營(yíng)一家專攻高端陶瓷的企業(yè)。目前，該公司在全球范圍內(nèi)電介質(zhì)陶瓷材料占有率接近三成，是蘋果、三星等公司的產(chǎn)品供應(yīng)商。憑借高精尖的高端陶瓷研發(fā)技術(shù)，國(guó)瓷功能材料公司成為國(guó)內(nèi)最大的功能陶瓷材料生產(chǎn)商、國(guó)內(nèi)最大的高檔納米級(jí)鈦酸鋇企業(yè)，被《福布斯》雜志評(píng)為中國(guó)最有潛力上市公司100強(qiáng)第6名。
目前，國(guó)瓷功能材料公司已獲授權(quán)專利技術(shù)79項(xiàng)、發(fā)明專利28項(xiàng)，打破了美國(guó)、日本的國(guó)際行業(yè)壟斷。此外，該企業(yè)近年來(lái)先后并購(gòu)、控股多家子公司，在電子陶瓷、齒科材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域謀篇布局。
以國(guó)瓷功能材料股份有限公司為代表，東營(yíng)一批又一批新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中乘風(fēng)破浪，不少成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。裝備制造方面，石油裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)近三分之一，是中國(guó)最大的石油裝備制造基地。新能源產(chǎn)業(yè)方面，全市有風(fēng)能、太陽(yáng)能等4類新能源及裝備生產(chǎn)企業(yè)20余家。其中，風(fēng)能利用企業(yè)5家，總裝機(jī)容量196.5兆瓦，年發(fā)電量4億千瓦時(shí)。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)、新建東營(yíng)佰昆康復(fù)醫(yī)院、山東匯東頤長(zhǎng)生醫(yī)養(yǎng)中心等8個(gè)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。航空航天產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)商飛試飛中心東營(yíng)基地二期項(xiàng)目奠基，成為商飛集團(tuán)在上海以外地區(qū)建設(shè)的第一個(gè)試飛基地，主要承擔(dān)C919大型客機(jī)高風(fēng)險(xiǎn)試飛科目以及試飛員、試飛工程師培訓(xùn)等工作。
2017年，東營(yíng)市有111項(xiàng)新技術(shù)新產(chǎn)品項(xiàng)目列入省級(jí)創(chuàng)新計(jì)劃，均達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平�？迫鸺瘓F(tuán)等4家企業(yè)列入省重點(diǎn)培育做強(qiáng)大品牌企業(yè)，新大管業(yè)公司等7家企業(yè)列為省特色品牌培植企業(yè)。
此外，東營(yíng)市還加快“一池一庫(kù)一平臺(tái)”科技金融體系建設(shè)，設(shè)立了2000萬(wàn)元的科技成果轉(zhuǎn)化基金和500萬(wàn)元資金池。組建了13家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，啟動(dòng)了石油裝備和有色金屬產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖編制工作。產(chǎn)學(xué)研合作不斷深化，全市205家企業(yè)與49家科研院所建立了緊密合作關(guān)系等。
甘當(dāng)“店小二”：服務(wù)成為競(jìng)爭(zhēng)力
服務(wù)就是吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力。
唯有政府部門俯身甘當(dāng)“店小二”，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，才能提升服務(wù)水平、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對(duì)有關(guān)省、市2017年有關(guān)工作給予督查激勵(lì)，其中對(duì)東營(yíng)市商事制度改革工作給予肯定，認(rèn)為東營(yíng)市改革成效顯著，落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會(huì)反映好。
“以前跑個(gè)手續(xù)得去好幾個(gè)窗口，現(xiàn)在在一個(gè)窗口全都能辦了。”“服務(wù)態(tài)度好，辦事效率高。”今年3月份，東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)中心啟動(dòng)“一窗受理”，全市政府服務(wù)大廳全面推開“一窗受理”審批服務(wù)模式，涉及47個(gè)部門的400多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在這里能一次性辦完，讓群眾辦事“最多跑一次”，贏得了群眾點(diǎn)贊。
這是東營(yíng)市創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的縮影。在深化商事制度改革中，東營(yíng)市嚴(yán)格推行“先照后證”，推行個(gè)體工商戶“兩證整合”，全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)了一套材料、一表登記、一窗受理。通過(guò)商事制度改革，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場(chǎng)，釋放了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
為方便企業(yè)群眾辦事，東營(yíng)市不斷優(yōu)化政務(wù)流程。目前，該市已有494項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”。加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行“一網(wǎng)辦理”，東營(yíng)市政府門戶網(wǎng)站與山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)東營(yíng)網(wǎng)上政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)初步整合，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通即將完成，市級(jí)行政許可事項(xiàng)可全程網(wǎng)辦率達(dá)到94.7％，縣區(qū)行政許可事項(xiàng)平均可全程網(wǎng)辦率達(dá)到76.8％。該市50個(gè)市直部門單位和各縣區(qū)陸續(xù)公布“零跑腿”事項(xiàng)437項(xiàng)，“只跑一次”事項(xiàng)1262項(xiàng)。通過(guò)制度設(shè)計(jì)和技術(shù)支撐，讓政府部門多互動(dòng)，讓各種數(shù)據(jù)材料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)多跑路，企業(yè)和群眾也就可以少跑路甚至不跑路，種種改革舉措，贏得了企業(yè)和群眾的歡迎。
為做好簡(jiǎn)政放權(quán)“減法”，東營(yíng)市深化審批改革，加強(qiáng)目錄清單管理，先后編制了部門行政審批清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)清單，建立了動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“部門權(quán)力進(jìn)清單，清單以外無(wú)權(quán)力”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2013年以來(lái)，先后十批承接落實(shí)國(guó)家、省下放行政審批事項(xiàng)共217項(xiàng)，按規(guī)定取消100項(xiàng)，全部取消了非行政許可審批類別，項(xiàng)項(xiàng)到底到位，確保簡(jiǎn)政放權(quán)含金量。
同時(shí)，東營(yíng)市將規(guī)劃計(jì)劃編制、項(xiàng)目管理、政策制定、資金爭(zhēng)取等工作全部納入法制化軌道，積極推廣“雙隨機(jī)一公開”，建立“兩庫(kù)一單”，并向社會(huì)公布了公共服務(wù)事項(xiàng)清單。嚴(yán)格按照市里公布行政審批目錄清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單等行使審批權(quán)力，規(guī)范57項(xiàng)工作流程圖，營(yíng)造依法決策、依流程辦事的良好氛圍。
為助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，東營(yíng)市積極出臺(tái)各項(xiàng)政策措施，接連印發(fā)了《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的意見(jiàn)》《東營(yíng)市提高安全環(huán)保水平促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，召開了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)工作會(huì)議，印發(fā)了東營(yíng)市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程近期實(shí)施方案，成立了東營(yíng)市的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組及推進(jìn)辦公室，召開了企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議等重要會(huì)議，營(yíng)造了支持企業(yè)家健康成長(zhǎng)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
東營(yíng)信息港報(bào)道的消息擼起袖子加油干，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)！乘著新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的東風(fēng)，東營(yíng)這座充滿活力的海濱城市，正敞開懷抱、邁開步子、甩開膀子，在黃河尾閭上演“美麗蝶變”！
