東營(yíng)信息港近日獲悉12月21日，東營(yíng)市政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市發(fā)改委副主任古金釗對(duì)東營(yíng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）有關(guān)情況進(jìn)行介紹。
《東營(yíng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》有關(guān)情況
2018年12月8日，中共東營(yíng)市委 東營(yíng)市人民政府印發(fā)了《東營(yíng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。至此，《東營(yíng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》編制工作圓滿完成。
一、編制背景及過(guò)程
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，習(xí)總書記在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議參加山東代表團(tuán)討論和2018年6月，視察山東時(shí)先后給山東提出要求。市委六屆四次全會(huì)對(duì)全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興作出安排部署，力爭(zhēng)在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。為此市委、市政府安排市發(fā)改委、市委農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市住建局、市環(huán)保局等共同組成專班，編制了《東營(yíng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。
《規(guī)劃》編制主要經(jīng)歷了以下階段：一是全面動(dòng)員部署。5月18日，市政府召開(kāi)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作會(huì)議，全面啟動(dòng)了《規(guī)劃》編制工作。二是深入調(diào)查研究。組織專班深入學(xué)習(xí)研究國(guó)家、省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等政策文件，深入各縣區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)、市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)進(jìn)行調(diào)研，赴濰坊、威海、浙江等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，組織專題研討會(huì)等，共整理匯集材料446份，項(xiàng)目319個(gè)，較為系統(tǒng)全面地掌握了市內(nèi)外“三農(nóng)”工作的基本情況。三是引進(jìn)高層智庫(kù)。在匯聚內(nèi)力的同時(shí)，引進(jìn)外智，與省社科院開(kāi)展合作，請(qǐng)高層次的專家團(tuán)隊(duì)參與《規(guī)劃》起草編寫。四是廣泛征求意見(jiàn)。《規(guī)劃》形成初稿后，分三輪征求了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門、各縣區(qū)意見(jiàn)。7月27日在濟(jì)南召開(kāi)了有省發(fā)改委，省委農(nóng)工辦，浙江大學(xué)，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，省社科院等單位專家教授參加的評(píng)審會(huì)。8月份形成送審稿，9月份起根據(jù)六屆四次會(huì)議精神進(jìn)行修訂，11月份先后通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)審議。
二、《規(guī)劃》編制的總體思路
《規(guī)劃》圍繞落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一系列決策部署，以國(guó)家和省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為依據(jù)，以市委六屆四次全委會(huì)議精神為遵循，牢牢把握“五個(gè)振興”的要求，立足東營(yíng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，對(duì)我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，確定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)定位和工作思路，確保鄉(xiāng)村振興開(kāi)好局、起好步。《規(guī)劃》編制工作主要從以下五個(gè)方面來(lái)把握：
一是加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和鄉(xiāng)村演變態(tài)勢(shì)的分析研判，明確發(fā)展定位，增強(qiáng)《規(guī)劃》引領(lǐng)性、前瞻性。二是準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義，發(fā)揮《規(guī)劃》戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。三是全面貫徹融合聚焦發(fā)展理念，努力提升一體化發(fā)展理念。四是以重大項(xiàng)目、重大行動(dòng)、重大工程為關(guān)鍵抓手，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實(shí)。五是以村莊為主戰(zhàn)場(chǎng)，分類有序推進(jìn)示范片區(qū)建設(shè)。
三、規(guī)劃的基本框架和主要內(nèi)容
東營(yíng)信息港訊息匯總《規(guī)劃》除前言外，共分為11章、42節(jié)，包括21個(gè)專欄，共計(jì)7萬(wàn)余字。從內(nèi)容上看，可以分為五大板塊：
第一大板塊是規(guī)劃基礎(chǔ)。主要包括實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得的發(fā)展成就、面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和遇到的問(wèn)題、我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，構(gòu)建了我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃指標(biāo)體系。
第二大板塊是空間布局。主要包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局、分類推進(jìn)村莊發(fā)展等內(nèi)容。
第三大板塊是核心任務(wù)，即《規(guī)劃》確立的“五個(gè)振興”。
一是培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興；二是培育引進(jìn)多層次人才，推動(dòng)人才振興；三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，推動(dòng)文化振興；四是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)振興；五是構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)組織振興。
第四大板塊是體制改革及制度供給。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化要素支撐；深化人才、土地、資本等供給改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；深入推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)，農(nóng)村公共服務(wù)提升行動(dòng)等14項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。
第五大板塊是實(shí)施保障。主要包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全市“四級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任體系。健全工作推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化“三農(nóng)”工作隊(duì)伍、創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等內(nèi)容。圍繞市級(jí)規(guī)劃實(shí)施，相關(guān)市直部門結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)規(guī)劃或方案，盡快形成“1+N”的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃政策體系。建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分級(jí)評(píng)價(jià)。建立規(guī)劃實(shí)施第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和后評(píng)估。
《東營(yíng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》有關(guān)情況
2018年12月8日，中共東營(yíng)市委 東營(yíng)市人民政府印發(fā)了《東營(yíng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。至此，《東營(yíng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》編制工作圓滿完成。
一、編制背景及過(guò)程
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，習(xí)總書記在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議參加山東代表團(tuán)討論和2018年6月，視察山東時(shí)先后給山東提出要求。市委六屆四次全會(huì)對(duì)全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興作出安排部署，力爭(zhēng)在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。為此市委、市政府安排市發(fā)改委、市委農(nóng)工辦、市農(nóng)業(yè)局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市住建局、市環(huán)保局等共同組成專班，編制了《東營(yíng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。
《規(guī)劃》編制主要經(jīng)歷了以下階段：一是全面動(dòng)員部署。5月18日，市政府召開(kāi)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作會(huì)議，全面啟動(dòng)了《規(guī)劃》編制工作。二是深入調(diào)查研究。組織專班深入學(xué)習(xí)研究國(guó)家、省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等政策文件，深入各縣區(qū)、黃三角農(nóng)高區(qū)、市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)進(jìn)行調(diào)研，赴濰坊、威海、浙江等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，組織專題研討會(huì)等，共整理匯集材料446份，項(xiàng)目319個(gè)，較為系統(tǒng)全面地掌握了市內(nèi)外“三農(nóng)”工作的基本情況。三是引進(jìn)高層智庫(kù)。在匯聚內(nèi)力的同時(shí)，引進(jìn)外智，與省社科院開(kāi)展合作，請(qǐng)高層次的專家團(tuán)隊(duì)參與《規(guī)劃》起草編寫。四是廣泛征求意見(jiàn)。《規(guī)劃》形成初稿后，分三輪征求了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門、各縣區(qū)意見(jiàn)。7月27日在濟(jì)南召開(kāi)了有省發(fā)改委，省委農(nóng)工辦，浙江大學(xué)，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，省社科院等單位專家教授參加的評(píng)審會(huì)。8月份形成送審稿，9月份起根據(jù)六屆四次會(huì)議精神進(jìn)行修訂，11月份先后通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)審議。
二、《規(guī)劃》編制的總體思路
《規(guī)劃》圍繞落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一系列決策部署，以國(guó)家和省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃為依據(jù)，以市委六屆四次全委會(huì)議精神為遵循，牢牢把握“五個(gè)振興”的要求，立足東營(yíng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，對(duì)我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出階段性謀劃，確定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)定位和工作思路，確保鄉(xiāng)村振興開(kāi)好局、起好步。《規(guī)劃》編制工作主要從以下五個(gè)方面來(lái)把握：
一是加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和鄉(xiāng)村演變態(tài)勢(shì)的分析研判，明確發(fā)展定位，增強(qiáng)《規(guī)劃》引領(lǐng)性、前瞻性。二是準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要義，發(fā)揮《規(guī)劃》戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。三是全面貫徹融合聚焦發(fā)展理念，努力提升一體化發(fā)展理念。四是以重大項(xiàng)目、重大行動(dòng)、重大工程為關(guān)鍵抓手，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實(shí)。五是以村莊為主戰(zhàn)場(chǎng)，分類有序推進(jìn)示范片區(qū)建設(shè)。
三、規(guī)劃的基本框架和主要內(nèi)容
東營(yíng)信息港訊息匯總《規(guī)劃》除前言外，共分為11章、42節(jié)，包括21個(gè)專欄，共計(jì)7萬(wàn)余字。從內(nèi)容上看，可以分為五大板塊：
第一大板塊是規(guī)劃基礎(chǔ)。主要包括實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得的發(fā)展成就、面臨的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇和遇到的問(wèn)題、我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，構(gòu)建了我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃指標(biāo)體系。
第二大板塊是空間布局。主要包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局、分類推進(jìn)村莊發(fā)展等內(nèi)容。
第三大板塊是核心任務(wù)，即《規(guī)劃》確立的“五個(gè)振興”。
一是培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興；二是培育引進(jìn)多層次人才，推動(dòng)人才振興；三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，推動(dòng)文化振興；四是加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)振興；五是構(gòu)建新型鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)組織振興。
第四大板塊是體制改革及制度供給。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)化要素支撐；深化人才、土地、資本等供給改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；深入推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。重點(diǎn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)增收工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)，農(nóng)村公共服務(wù)提升行動(dòng)等14項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。
第五大板塊是實(shí)施保障。主要包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，形成是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全市“四級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的責(zé)任體系。健全工作推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化“三農(nóng)”工作隊(duì)伍、創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等內(nèi)容。圍繞市級(jí)規(guī)劃實(shí)施，相關(guān)市直部門結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)規(guī)劃或方案，盡快形成“1+N”的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃政策體系。建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分級(jí)評(píng)價(jià)。建立規(guī)劃實(shí)施第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估和后評(píng)估。
