東營信息港從權(quán)威人士處獲悉東營市人民政府
關(guān)于印發(fā)東營市推進國家標準化綜合改革試點工作實施方案的通知
東政字〔2018〕50號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：
現(xiàn)將《東營市推進國家標準化綜合改革試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
東營市人民政府
2018年9月30日
東營市推進國家標準化綜合改革試點工作實施方案
為貫徹落實《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于開展國家標準化綜合改革試點工作的實施方案的通知》（魯政字〔2018〕125號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進國家標準化綜合改革試點工作，制定以下實施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，聚焦發(fā)揮標準化在鄉(xiāng)村振興、海洋強市、新舊動能轉(zhuǎn)換中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，依法深化標準化工作改革，創(chuàng)新標準化管理體制機制，優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)，完善標準化政策措施，夯實標準的技術(shù)基礎(chǔ)，深入實施鄉(xiāng)村振興標準支撐工程、海洋強市標準創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換標準領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標準保障工程，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，為打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市作出貢獻。
�。ǘ┗驹瓌t。
——堅持改革引領(lǐng)，健全體制機制。改革標準化管理體制，完善標準化領(lǐng)導(dǎo)機制、創(chuàng)新機制、實施機制、監(jiān)督機制、考核機制，建立政府與市場共同發(fā)揮作用的標準供給結(jié)構(gòu)，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與、協(xié)調(diào)推進的標準化工作格局。
——堅持走在前列，創(chuàng)新先進標準。圍繞走在前列謀劃改革思路、制定改革舉措、衡量改革成效。突出關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)，瞄準國際標準提高水平，培育對標一流、接軌國際的先進標準，推動我市產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。
——堅持區(qū)域優(yōu)勢，突出東營特色。充分發(fā)揮東營土地資源和制造業(yè)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村振興、海洋強市、新舊動能轉(zhuǎn)換，高標準規(guī)劃、高水平推進新型標準體系建設(shè)，顯著增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，推動由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
——堅持法治保障，完善制度體系。認真貫徹新修訂的《中華人民共和國標準化法》，形成支撐標準創(chuàng)新、應(yīng)用實施的人才、政策、服務(wù)和法治保障體系，為標準化改革發(fā)展提供堅實支撐。
�。ㄈ┕ぷ髂繕恕５�2020年，全面完成標準化綜合改革工作任務(wù)。建立起協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的標準化綜合協(xié)調(diào)推進機制；健全完善有利于標準化創(chuàng)新發(fā)展的制度政策；初步形成覆蓋經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，符合高質(zhì)量發(fā)展要求，以國際標準為引領(lǐng)、國家標準和行業(yè)標準為基礎(chǔ)、團體標準和企業(yè)標準為主體、地方標準為補充的新型標準體系；努力打造在全國具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的標準化創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺、推廣應(yīng)用平臺和示范項目；培育一批體現(xiàn)東營優(yōu)勢和特色的先進標準，研制更多的國際標準和國家標準，創(chuàng)造一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。力爭制定國際標準2項、國家標準30項、行業(yè)標準30項、地方標準30項、團體標準20項；創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟標準化示范單位1個、國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2個、國家級服務(wù)業(yè)標準化試點4個，認定省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地35個、市級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地40個。
二、主要任務(wù)
(一)深化標準化管理體制改革。
1.完善標準化管理體系。依法實施標準化管理，形成統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、高效運行、協(xié)同推進的標準化管理體系。市政府標準化行政主管部門依法統(tǒng)一管理全市標準化工作，貫徹標準化法律法規(guī)，指導(dǎo)市直有關(guān)部門的標準化工作，在全市范圍內(nèi)組織標準制定和實施，對標準實施情況進行監(jiān)督檢查。市直有關(guān)部門依法分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作，承擔(dān)市政府標準化行政主管部門下達的草擬地方標準的任務(wù)，組織本部門、本行業(yè)實施標準，依據(jù)法定職責(zé)對標準實施情況進行監(jiān)督檢查。(市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
2.完善標準供給結(jié)構(gòu)。依法深化標準化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建政府與市場共同發(fā)揮作用的標準供給體系。嚴格地方標準制定，為培育壯大市場自主制定的標準預(yù)留空間。鼓勵具有相應(yīng)能力的社團組織制定先進適用的團體標準，支持企業(yè)自行制定高水平的企業(yè)標準，擴大市場自主制定標準的有效供給，服務(wù)“四新”“四化”發(fā)展。全面推行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市民政局等部門和各縣區(qū)配合)
(二)創(chuàng)新標準化工作機制。
1.健全先進標準培育機制。建立技術(shù)、專利、標準協(xié)同機制，引導(dǎo)企業(yè)走技術(shù)專利化、專利標準化、標準高端化的創(chuàng)新路線，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立領(lǐng)先標準培育機制，加快建設(shè)國際標準創(chuàng)新項目培育庫、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”培育庫、團體標準“一品一標”培育庫，在全市培育一批國際、國內(nèi)領(lǐng)先標準，推動質(zhì)量品牌高端化。支持各級各類重大創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新型企業(yè)，在優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)國家和省級標準創(chuàng)新基地、標準創(chuàng)新平臺，將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進標準。(市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)配合)
2.健全標準實施機制。建立標準實施信息反饋和評估制度，由標準化行政主管部門會同行業(yè)主管部門開展重要標準實施情況評估。探索建立標準化統(tǒng)計指標體系。推廣“標準+認證”模式，推動先進標準實施。加大標準化試點示范項目建設(shè)力度，培育一批標準化實施精品項目。支持黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)、全市重點制造業(yè)集群和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣區(qū)及有關(guān)企業(yè)，建設(shè)國家級標準化推廣應(yīng)用平臺、示范推廣平臺和標準化培訓(xùn)實訓(xùn)基地，加強標準的發(fā)布解讀、宣貫培訓(xùn)和示范推廣。充分發(fā)揮國家標準館東營分館作用，加快東營市標準化公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動標準化信息公開共享和使用。(市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局牽頭,市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門和各縣區(qū)配合)
3.健全標準監(jiān)督機制。推行“雙隨機、一公開”模式，依法對團體標準、企業(yè)標準的制定進行監(jiān)督,保障標準內(nèi)容符合法律法規(guī)和強制性標準要求。探索建立舉報獎勵制度，運用行政執(zhí)法與信用約束相結(jié)合的監(jiān)督檢查方式，加強對強制性標準實施情況的監(jiān)督檢查，推動落實企業(yè)主體責(zé)任，保證強制性標準嚴格執(zhí)行。支持新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況進行監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員參與地方標準監(jiān)督，確保地方標準實施效果。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)配合)
(三)強化標準供給支撐能力。
1.加強新型標準體系建設(shè)。支持我市企事業(yè)單位積極參與制定更多國際標準、國家標準和行業(yè)標準,重點在石油裝備、石油化工、精細化工、鹽化工、造紙、汽車配件、機械鑄造、有色金屬、橡膠輪胎、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、精細陶瓷、食品和農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域培育一批國際標準、國家標準、行業(yè)標準，以標準“走出去”帶動裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌“走出去”。鼓勵學(xué)會、協(xié)會等社會組織協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，支持企業(yè)爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，推動全市重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引領(lǐng)質(zhì)量提升和品牌高端化。依法推進地方標準管理改革，強化地方標準的公益性、基礎(chǔ)性定位，嚴格控制地方標準范圍。(市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市旅游發(fā)展委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)配合)
2.加強標準化管理水平和服務(wù)能力建設(shè)。提高標準制定效率，加強標準立項和實施評估，實施重要地方標準立項和審查聽證制度，提高地方標準質(zhì)量水平。提高標準化科學(xué)管理、精細管理水平，促進企業(yè)和全社會標準化管理水平提升。按照依法、高效、優(yōu)質(zhì)的要求，探索建立有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能的標準化工作模式和運行機制。放開標準化服務(wù)市場，大力發(fā)展標準服務(wù)業(yè)，培育新型標準創(chuàng)新組織和服務(wù)機構(gòu)。加快標準化科研機構(gòu)改革，提升標準化服務(wù)能力，拓展市場化服務(wù)業(yè)務(wù)，提升標準化服務(wù)質(zhì)量。鼓勵民間資金參與標準化創(chuàng)新和服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)有能力的社會組織參與標準化服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度，支持第三方標準化服務(wù)機構(gòu)開展標準研制、推廣實施、比對評價等工作。加強東營市標準化信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極構(gòu)建標準云平臺，推動與國內(nèi)外標準機構(gòu)的標準信息資源交換與合作，提升標準化服務(wù)能力。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市編辦、市財政局等部門和各縣區(qū)配合)
3.加強標準化人才隊伍建設(shè)。推動將標準化理論、政策納入全市各級黨校、行政學(xué)院主體班次的教學(xué)內(nèi)容，提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部標準化意識和管理標準化工作的能力。把標準化列為企業(yè)家培訓(xùn)項目的重要內(nèi)容，提升企業(yè)家的標準化戰(zhàn)略意識。積極推動高等院校開展標準化人才培養(yǎng)工作，鼓勵支持中國石油大學(xué)勝利學(xué)院、東營職業(yè)學(xué)院、市技師學(xué)院、山東勝利職業(yè)學(xué)院、東營科技職業(yè)學(xué)院加強標準化學(xué)科或標準化專業(yè)建設(shè)；支持校企聯(lián)合、軍民融合、油地共建，加快建立市級標準化培訓(xùn)基地、實訓(xùn)基地。加強對企業(yè)技術(shù)人員的標準化培訓(xùn)，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。到2020年，開展標準化培訓(xùn)35班次，培訓(xùn)1400人次。(市委組織部、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市人力資源社會保障局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)配合)
4.加強政策扶持力度。落實財稅扶持政策。在土地供應(yīng)方面優(yōu)先納入供地計劃，保障項目用地。研究制定項目審批等方面的優(yōu)惠政策，對承擔(dān)國際或全國標準化專業(yè)技術(shù)組織秘書處工作，制定國際標準、國家標準的企業(yè)開辟綠色通道，給予重點支持。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先提供融資增信服務(wù)。市級統(tǒng)籌標準化建設(shè)和相關(guān)領(lǐng)域資金，積極支持實施標準化戰(zhàn)略和各項標準化扶持、資助、獎勵政策。市財政對每個區(qū)域型國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、領(lǐng)域型國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地分別給予一次性扶持資金200萬元、100萬元;對每個國家級標準化推廣應(yīng)用平臺(示范推廣平臺)給予一次性扶持資金100萬元;對承擔(dān)國際標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處工作的單位分別給予一次性扶持資金100萬元、50萬元;對承擔(dān)全國標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處工作的單位分別給予一次性扶持資金50萬元、30萬元；對主持和主要參與制定形成國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)分別給予一次性扶持資金200萬元、100萬元、50萬元，制定多項標準的，每年度按照最高標準獎勵1項。充分發(fā)揮財政扶持獎勵資金的引領(lǐng)激勵作用，支持實施標準化戰(zhàn)略和新型標準體系建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市稅務(wù)局、市人行等部門按職責(zé)分工負責(zé))
三、重點工程
�。ㄒ唬⿲嵤┼l(xiāng)村振興標準支撐工程。一是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力構(gòu)建黃河口大米、黃河口大閘蟹、糧改飼標準創(chuàng)新平臺。培育支撐特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的團體標準，積極制定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地方標準，推動農(nóng)業(yè)標準化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體、農(nóng)村電商等領(lǐng)域標準化建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準化，加快高標準農(nóng)田、土壤修復(fù)改良、農(nóng)田灌溉排水、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)力等地方標準制定。推動?xùn)|營“渤海糧倉”科技示范工程升級版關(guān)鍵技術(shù)標準制定，加快鹽堿地綠色生態(tài)綜合利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化提升工程，支持黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)、東營國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、墾利省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)同步推進標準化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。二是實施系列標準化培訓(xùn)行動。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標準化培訓(xùn)行動。依托高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工院校，加強對新型職業(yè)農(nóng)民的標準化實訓(xùn)，著力打造一支既懂專業(yè)技術(shù)知識又懂標準化知識的復(fù)合型農(nóng)村專業(yè)人才隊伍。三是推進鄉(xiāng)村文化標準化建設(shè)。加快提升紅色教育規(guī)范化水平，推進中共劉集支部舊址紀念館、渤海墾區(qū)革命紀念館等紅色教育標準化建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀。實施愛誠孝仁“四德工程”，積極參與制定“道德模范”“東營好人”等評選標準，引導(dǎo)農(nóng)民群眾愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。健全完善文明村鎮(zhèn)建設(shè)和認定標準，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶評選，提升鄉(xiāng)村文明程度。四是加快美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)。加快推進改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖等農(nóng)村“七改”工程領(lǐng)域標準制定實施，實現(xiàn)農(nóng)村“七改”標準全覆蓋。制定美麗鄉(xiāng)村片區(qū)標準，推進美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建。加大農(nóng)村新型社區(qū)標準化建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境要求、公共服務(wù)保障等各環(huán)節(jié)的標準體系。五是探索鄉(xiāng)村治理標準化。探索開展農(nóng)村黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)的有效途徑，努力提升農(nóng)村基層黨建工作整體水平。推進農(nóng)村綜合改革標準化，在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)田深耕、生產(chǎn)資料供應(yīng)、疫情疫病防治等領(lǐng)域，積極探索農(nóng)村綜合改革經(jīng)驗做法。（市委組織部、市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市城市管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局、市畜牧局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，市教育局、市科技局、市財政局、市國土資源局、市水利局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市食品藥品監(jiān)管局和各縣區(qū)配合）
�。ǘ⿲嵤┖Ｑ髲娛袠藴蕜�(chuàng)新工程。加快建設(shè)東營海洋裝備國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，推進大型高端深海鉆井裝備、海洋油氣資源勘探和開發(fā)大型裝備、海洋石油裝備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與標準研制同步，加快制定一批具有自主核心技術(shù)的國際標準、國家標準。加強“海上糧倉”“海洋牧場”標準化建設(shè)，支持河口區(qū)建設(shè)百萬畝黃河口生態(tài)漁業(yè)標準化示范基地，加快提升現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)標準化水平。圍繞建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，加快建立與總量控制、生態(tài)紅線、區(qū)域限批、排污許可、工程環(huán)境影響跟蹤監(jiān)管等制度相配套的海洋生態(tài)環(huán)境保護標準體系，提升海洋生態(tài)環(huán)境安全保障能力。加強海洋經(jīng)濟管理標準化建設(shè)，重點制定實施海洋經(jīng)濟調(diào)查、監(jiān)測、評估、統(tǒng)計、核算等環(huán)節(jié)的亟需技術(shù)標準，為海洋經(jīng)濟管理提供技術(shù)支撐。推進海洋公共服務(wù)標準化建設(shè)，加快制定實施海洋觀測、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋工程勘察、海上搜救服務(wù)保障、海洋預(yù)報等領(lǐng)域標準，提升海洋公共服務(wù)效能。加快建設(shè)覆蓋海港規(guī)劃建設(shè)、運營管理、服務(wù)提供等各環(huán)節(jié)的標準體系，提升東營港、廣利港建設(shè)規(guī)范化水平。（市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)配合）
�。ㄈ⿲嵤┬屡f動能轉(zhuǎn)換標準領(lǐng)航工程。緊密銜接《〈中國制造2025〉東營市實施方案》，圍繞發(fā)展石油工程裝備、新能源新材料、高端化工等，推動技術(shù)創(chuàng)新與標準研制同步，鼓勵掌握自主創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)將關(guān)鍵共性技術(shù)、專用性技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進標準，推動提升為國際標準或國家標準，加快培育形成新動能。支持石油化工、橡膠輪胎、有色金屬、造紙、服裝、汽車配件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準國際標準提高水平，開展對標達標提升行動，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)集群制定實施高水平的團體標準，以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升形成新動能。重點培育和提升東營國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)，形成支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的標準化典范。強化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗等標準的硬約束，倒逼石油煉化、橡膠輪胎等過剩產(chǎn)能加速化解和落后產(chǎn)能加快淘汰。實施“工業(yè)綠動力”標準保障工程，完善“工業(yè)綠動力”標準體系。實施循環(huán)經(jīng)濟標準化示范工程，培育東營方圓有色金屬有限公司、萬達集團等在全國具有示范帶動效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范項目，推動完善節(jié)能減排、資源綜合利用、再生資源回收利用、園區(qū)循環(huán)化改造等領(lǐng)域標準體系，提高全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。圍繞促進旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)相融合，加快支撐鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、海洋旅游、溫泉旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展的標準研制，重點打造一批旅游度假區(qū)、重點景區(qū)、星級飯店等標準化示范項目。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市文化廣電新聞出版局、市環(huán)保局、市旅游發(fā)展委、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
�。ㄋ模⿲嵤┕卜⻊�(wù)標準保障工程。全面推行政務(wù)服務(wù)標準化，加快制定實施政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范、“一次辦好”地方標準，優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效能。學(xué)習(xí)借鑒“新泰政務(wù)服務(wù)”標準化經(jīng)驗，支持東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家政務(wù)服務(wù)標準化試點，推進全市政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，全面開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。建立健全基本公共服務(wù)標準體系，重點完善公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、公共法律服務(wù)、公共文化體育等領(lǐng)域的建設(shè)標準、管理標準和服務(wù)標準，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間標準銜接，持續(xù)開展基本公共服務(wù)標準化試點示范項目建設(shè)。積極推進社會治理標準化建設(shè)，支持市政務(wù)服務(wù)熱線政民互動國家級服務(wù)標準化試點建設(shè)，研究制定實施網(wǎng)格化管理與服務(wù)地方標準。加強教育區(qū)域布局、學(xué)校辦學(xué)條件、督導(dǎo)評估等標準化研究，培育一批義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)示范項目。扎實做好新型城鎮(zhèn)化標準化建設(shè)，加快廣饒縣、大王鎮(zhèn)省級新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設(shè)。突出經(jīng)濟效益和生產(chǎn)、生態(tài)、生活融合發(fā)展，探索研制特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)標準，促進特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展。（市編辦、市政府辦公室、市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)配合）
四、實施步驟
（一）全面啟動，深化改革階段（2018年）。制定實施方案，對改革試點工作任務(wù)作出全面部署；建立工作機制，完善標準化人才、經(jīng)費、政策、服務(wù)等保障措施；啟動鄉(xiāng)村振興標準支撐工程、海洋強市標準創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換標準領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標準保障工程，推進重點標準制定和標準化試點示范項目建設(shè)；完成標準化培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)，開展首期培訓(xùn)；推進黃河口大米、黃河口大閘蟹、糧改飼等標準創(chuàng)新平臺建設(shè)；啟動百萬畝黃河口生態(tài)漁業(yè)標準化示范基地建設(shè)；啟動重點產(chǎn)業(yè)集群高水平團體標準研究制定；啟動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)提升工程；啟動循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范項目、國家政務(wù)服務(wù)標準化試點、政民互動國家級服務(wù)標準化試點和省級新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設(shè)。
�。ǘ┤嫱七M，深入實施階段（2019年）。全面推進鄉(xiāng)村振興標準支撐工程、海洋強市標準創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換標準領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標準保障工程，完成系列重點標準制定；進一步完善標準實施機制和監(jiān)督機制；完成重點產(chǎn)業(yè)集群高水平團體標準制定工作；國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)提升扎實推進，標準引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換示范效應(yīng)顯著增強；完成循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范項目、省級新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設(shè)任務(wù)；各類創(chuàng)新平臺、推廣應(yīng)用平臺、培訓(xùn)實訓(xùn)基地高效運行，完成標準制定、推廣應(yīng)用、培訓(xùn)實訓(xùn)等年度任務(wù)。
�。ㄈ┤嫱瓿桑偨Y(jié)提升階段（2020年）。全面完成實施方案確定的工作任務(wù)；標準化體制機制高效運行；標準化制度政策保障有力；國際標準、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”、團體標準培育成效顯著，培育出一批體現(xiàn)東營優(yōu)勢、具有地方特色的先進標準；持續(xù)深入推進鄉(xiāng)村振興標準支撐工程、海洋強市標準創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換標準領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標準保障工程，各領(lǐng)域國際標準、國家標準、地方標準制定工作和團體標準培育工作基本完成，初步建立起結(jié)構(gòu)合理、覆蓋社會各領(lǐng)域的新型標準體系；政民互動國家級服務(wù)標準化試點等國家級、省級標準化試點示范項目全面建成；全面挖掘、總結(jié)工作成效，提煉在鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換等領(lǐng)域可供示范的典型經(jīng)驗做法；標準化建設(shè)水平和品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌推進國家標準化綜合改革試點工作和標準化戰(zhàn)略實施。加強與國家標準委、省質(zhì)監(jiān)局的合作，積極爭取國家、省政策支持，努力打造東營樣板。各縣區(qū)要建立相應(yīng)工作機制，全面做好標準化綜合改革工作。（市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）
�。ǘ﹪栏窨己嗽u價。開展標準化工作考核評價，將標準化綜合改革考核結(jié)果作為全市標準化發(fā)展水平考核的重要內(nèi)容，督促各級各有關(guān)部門依法落實標準化管理職責(zé)，形成強有力的工作導(dǎo)向。建立科學(xué)規(guī)范的標準化綜合改革試點工作評估體系，對試點工作實施動態(tài)評估，確保全面完成各項目標任務(wù)。（市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市委組織部負責(zé)）
�。ㄈ⿵娀麄饕龑�(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大對實施標準化戰(zhàn)略、開展國家標準化綜合改革試點工作、推進東營標準建設(shè)的宣傳力度，及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗做法，選樹標桿示范，宣傳先進理念方法，講好標準化故事，引導(dǎo)全社會廣泛參與標準制定、實施和監(jiān)督，為標準化綜合改革試點工作營造濃厚的社會氛圍，讓標準成為代表東營精神、體現(xiàn)東營理念、樹好東營形象、引領(lǐng)東營高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代新名片。（市委宣傳部、市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）
附件
標準化綜合改革重點培育項目
標準創(chuàng)新基地（1個）：東營海洋裝備國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（勝利油田高原石油裝備有限公司）。
標準創(chuàng)新平臺（3個）：黃河口大米標準創(chuàng)新平臺(墾利區(qū))、黃河口大閘蟹標準創(chuàng)新平臺（墾利區(qū)）、糧改飼標準創(chuàng)新平臺（市畜牧局）。
農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化項目（1個）：農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化提升工程（黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)）。
國家級試點示范項目（7個）：國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)（東營開發(fā)區(qū)）、國家有色金屬綜合利用循環(huán)經(jīng)濟標準化示范單位（東營方圓有色金屬有限公司）、國家蓮藕栽培標準化示范區(qū)（東營市盛元農(nóng)業(yè)科技有限公司）、政務(wù)服務(wù)熱線政民互動服務(wù)標準化試點（市政務(wù)服務(wù)熱線辦公室）、標準化服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)試點（市標準化信息所）、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧服務(wù)業(yè)標準化試點（東營市百華石油技術(shù)開發(fā)有限公司）、標準化綜合服務(wù)創(chuàng)新標準化服務(wù)業(yè)試點（黃河三角洲標準技術(shù)服務(wù)中心）。
省級試點示范項目（9個）：農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)（墾利區(qū)）、循環(huán)農(nóng)業(yè)標準化試點（河口區(qū)）、黃河口生態(tài)漁業(yè)標準化示范區(qū)（河口區(qū)）、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿生產(chǎn)標準化示范區(qū)（河口區(qū)）、淺海貝類養(yǎng)殖綜合標準化示范區(qū)（河口區(qū)）、鄉(xiāng)村旅游綜合標準化試點（東營區(qū)）、家政服務(wù)標準化試點（東營區(qū)）、政務(wù)服務(wù)中心標準化試點（利津縣）、國際會展服務(wù)標準化試點（廣饒）。
國際標準（3個）：汽車尾氣處理用催化劑載體納米氧化鋁（山東國瓷功能材料有限公司）、功能顏料和體質(zhì)顏料第三部分硅橡膠用氣相二氧化硅（山東國瓷功能材料有限公司）、高端海洋石油裝備（勝利油田高原石油裝備有限公司）。
國家標準（5個）：納米技術(shù)-材料規(guī)范-對指定納米物體的指導(dǎo)意見（山東國瓷功能材料有限公司）、納米鈦酸鋇（山東國瓷功能材料有限公司）、超細氧化釔（山東國瓷功能材料有限公司）、海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備（山東科瑞控股集團公司）、黃瓜儲藏和冷藏運輸（東營市普澤農(nóng)業(yè)科技有限公司）。
團體標準（6個）：麻灣西瓜（東營區(qū)）、大王秦椒（廣饒縣）、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群（有關(guān)縣區(qū)）、精細化工產(chǎn)業(yè)集群（有關(guān)縣區(qū)）、石油化工產(chǎn)業(yè)集群（有關(guān)縣區(qū)）、橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群（廣饒縣）。
技術(shù)組織（3個）：山東省抽油設(shè)備標準化技術(shù)委員會（勝利油田高原石油裝備有限公司）、山東省石油鉆機標準化技術(shù)委員會（山東科瑞控股集團公司）、山東省石油專用管標準化技術(shù)委員會（國家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心）
關(guān)于印發(fā)東營市推進國家標準化綜合改革試點工作實施方案的通知
東政字〔2018〕50號
各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：
現(xiàn)將《東營市推進國家標準化綜合改革試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
東營市人民政府
2018年9月30日
東營市推進國家標準化綜合改革試點工作實施方案
為貫徹落實《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于開展國家標準化綜合改革試點工作的實施方案的通知》（魯政字〔2018〕125號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進國家標準化綜合改革試點工作，制定以下實施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，聚焦發(fā)揮標準化在鄉(xiāng)村振興、海洋強市、新舊動能轉(zhuǎn)換中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用，依法深化標準化工作改革，創(chuàng)新標準化管理體制機制，優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)，完善標準化政策措施，夯實標準的技術(shù)基礎(chǔ)，深入實施鄉(xiāng)村振興標準支撐工程、海洋強市標準創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換標準領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標準保障工程，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，為打造山東高質(zhì)量發(fā)展的增長極，黃河入海文化旅游目的地，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市作出貢獻。
�。ǘ┗驹瓌t。
——堅持改革引領(lǐng)，健全體制機制。改革標準化管理體制，完善標準化領(lǐng)導(dǎo)機制、創(chuàng)新機制、實施機制、監(jiān)督機制、考核機制，建立政府與市場共同發(fā)揮作用的標準供給結(jié)構(gòu)，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與、協(xié)調(diào)推進的標準化工作格局。
——堅持走在前列，創(chuàng)新先進標準。圍繞走在前列謀劃改革思路、制定改革舉措、衡量改革成效。突出關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)，瞄準國際標準提高水平，培育對標一流、接軌國際的先進標準，推動我市產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展。
——堅持區(qū)域優(yōu)勢，突出東營特色。充分發(fā)揮東營土地資源和制造業(yè)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村振興、海洋強市、新舊動能轉(zhuǎn)換，高標準規(guī)劃、高水平推進新型標準體系建設(shè)，顯著增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢，推動由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
——堅持法治保障，完善制度體系。認真貫徹新修訂的《中華人民共和國標準化法》，形成支撐標準創(chuàng)新、應(yīng)用實施的人才、政策、服務(wù)和法治保障體系，為標準化改革發(fā)展提供堅實支撐。
�。ㄈ┕ぷ髂繕恕５�2020年，全面完成標準化綜合改革工作任務(wù)。建立起協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)高效的標準化綜合協(xié)調(diào)推進機制；健全完善有利于標準化創(chuàng)新發(fā)展的制度政策；初步形成覆蓋經(jīng)濟社會各領(lǐng)域，符合高質(zhì)量發(fā)展要求，以國際標準為引領(lǐng)、國家標準和行業(yè)標準為基礎(chǔ)、團體標準和企業(yè)標準為主體、地方標準為補充的新型標準體系；努力打造在全國具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的標準化創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺、推廣應(yīng)用平臺和示范項目；培育一批體現(xiàn)東營優(yōu)勢和特色的先進標準，研制更多的國際標準和國家標準，創(chuàng)造一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗做法。力爭制定國際標準2項、國家標準30項、行業(yè)標準30項、地方標準30項、團體標準20項；創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟標準化示范單位1個、國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2個、國家級服務(wù)業(yè)標準化試點4個，認定省級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地35個、市級農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地40個。
二、主要任務(wù)
(一)深化標準化管理體制改革。
1.完善標準化管理體系。依法實施標準化管理，形成統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、高效運行、協(xié)同推進的標準化管理體系。市政府標準化行政主管部門依法統(tǒng)一管理全市標準化工作，貫徹標準化法律法規(guī)，指導(dǎo)市直有關(guān)部門的標準化工作，在全市范圍內(nèi)組織標準制定和實施，對標準實施情況進行監(jiān)督檢查。市直有關(guān)部門依法分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作，承擔(dān)市政府標準化行政主管部門下達的草擬地方標準的任務(wù)，組織本部門、本行業(yè)實施標準，依據(jù)法定職責(zé)對標準實施情況進行監(jiān)督檢查。(市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))
2.完善標準供給結(jié)構(gòu)。依法深化標準化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建政府與市場共同發(fā)揮作用的標準供給體系。嚴格地方標準制定，為培育壯大市場自主制定的標準預(yù)留空間。鼓勵具有相應(yīng)能力的社團組織制定先進適用的團體標準，支持企業(yè)自行制定高水平的企業(yè)標準，擴大市場自主制定標準的有效供給，服務(wù)“四新”“四化”發(fā)展。全面推行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市民政局等部門和各縣區(qū)配合)
(二)創(chuàng)新標準化工作機制。
1.健全先進標準培育機制。建立技術(shù)、專利、標準協(xié)同機制，引導(dǎo)企業(yè)走技術(shù)專利化、專利標準化、標準高端化的創(chuàng)新路線，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。建立領(lǐng)先標準培育機制，加快建設(shè)國際標準創(chuàng)新項目培育庫、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”培育庫、團體標準“一品一標”培育庫，在全市培育一批國際、國內(nèi)領(lǐng)先標準，推動質(zhì)量品牌高端化。支持各級各類重大創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新型企業(yè)，在優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)國家和省級標準創(chuàng)新基地、標準創(chuàng)新平臺，將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進標準。(市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)配合)
2.健全標準實施機制。建立標準實施信息反饋和評估制度，由標準化行政主管部門會同行業(yè)主管部門開展重要標準實施情況評估。探索建立標準化統(tǒng)計指標體系。推廣“標準+認證”模式，推動先進標準實施。加大標準化試點示范項目建設(shè)力度，培育一批標準化實施精品項目。支持黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)、全市重點制造業(yè)集群和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣區(qū)及有關(guān)企業(yè)，建設(shè)國家級標準化推廣應(yīng)用平臺、示范推廣平臺和標準化培訓(xùn)實訓(xùn)基地，加強標準的發(fā)布解讀、宣貫培訓(xùn)和示范推廣。充分發(fā)揮國家標準館東營分館作用，加快東營市標準化公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動標準化信息公開共享和使用。(市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局牽頭,市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門和各縣區(qū)配合)
3.健全標準監(jiān)督機制。推行“雙隨機、一公開”模式，依法對團體標準、企業(yè)標準的制定進行監(jiān)督,保障標準內(nèi)容符合法律法規(guī)和強制性標準要求。探索建立舉報獎勵制度，運用行政執(zhí)法與信用約束相結(jié)合的監(jiān)督檢查方式，加強對強制性標準實施情況的監(jiān)督檢查，推動落實企業(yè)主體責(zé)任，保證強制性標準嚴格執(zhí)行。支持新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況進行監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員參與地方標準監(jiān)督，確保地方標準實施效果。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)配合)
(三)強化標準供給支撐能力。
1.加強新型標準體系建設(shè)。支持我市企事業(yè)單位積極參與制定更多國際標準、國家標準和行業(yè)標準,重點在石油裝備、石油化工、精細化工、鹽化工、造紙、汽車配件、機械鑄造、有色金屬、橡膠輪胎、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、新材料、精細陶瓷、食品和農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域培育一批國際標準、國家標準、行業(yè)標準，以標準“走出去”帶動裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌“走出去”。鼓勵學(xué)會、協(xié)會等社會組織協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，支持企業(yè)爭創(chuàng)企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，推動全市重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引領(lǐng)質(zhì)量提升和品牌高端化。依法推進地方標準管理改革，強化地方標準的公益性、基礎(chǔ)性定位，嚴格控制地方標準范圍。(市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市旅游發(fā)展委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)配合)
2.加強標準化管理水平和服務(wù)能力建設(shè)。提高標準制定效率，加強標準立項和實施評估，實施重要地方標準立項和審查聽證制度，提高地方標準質(zhì)量水平。提高標準化科學(xué)管理、精細管理水平，促進企業(yè)和全社會標準化管理水平提升。按照依法、高效、優(yōu)質(zhì)的要求，探索建立有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能的標準化工作模式和運行機制。放開標準化服務(wù)市場，大力發(fā)展標準服務(wù)業(yè)，培育新型標準創(chuàng)新組織和服務(wù)機構(gòu)。加快標準化科研機構(gòu)改革，提升標準化服務(wù)能力，拓展市場化服務(wù)業(yè)務(wù)，提升標準化服務(wù)質(zhì)量。鼓勵民間資金參與標準化創(chuàng)新和服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)有能力的社會組織參與標準化服務(wù)。加大政府購買服務(wù)力度，支持第三方標準化服務(wù)機構(gòu)開展標準研制、推廣實施、比對評價等工作。加強東營市標準化信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極構(gòu)建標準云平臺，推動與國內(nèi)外標準機構(gòu)的標準信息資源交換與合作，提升標準化服務(wù)能力。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市編辦、市財政局等部門和各縣區(qū)配合)
3.加強標準化人才隊伍建設(shè)。推動將標準化理論、政策納入全市各級黨校、行政學(xué)院主體班次的教學(xué)內(nèi)容，提升各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部標準化意識和管理標準化工作的能力。把標準化列為企業(yè)家培訓(xùn)項目的重要內(nèi)容，提升企業(yè)家的標準化戰(zhàn)略意識。積極推動高等院校開展標準化人才培養(yǎng)工作，鼓勵支持中國石油大學(xué)勝利學(xué)院、東營職業(yè)學(xué)院、市技師學(xué)院、山東勝利職業(yè)學(xué)院、東營科技職業(yè)學(xué)院加強標準化學(xué)科或標準化專業(yè)建設(shè)；支持校企聯(lián)合、軍民融合、油地共建，加快建立市級標準化培訓(xùn)基地、實訓(xùn)基地。加強對企業(yè)技術(shù)人員的標準化培訓(xùn)，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。到2020年，開展標準化培訓(xùn)35班次，培訓(xùn)1400人次。(市委組織部、市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市人力資源社會保障局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)配合)
4.加強政策扶持力度。落實財稅扶持政策。在土地供應(yīng)方面優(yōu)先納入供地計劃，保障項目用地。研究制定項目審批等方面的優(yōu)惠政策，對承擔(dān)國際或全國標準化專業(yè)技術(shù)組織秘書處工作，制定國際標準、國家標準的企業(yè)開辟綠色通道，給予重點支持。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)先提供融資增信服務(wù)。市級統(tǒng)籌標準化建設(shè)和相關(guān)領(lǐng)域資金，積極支持實施標準化戰(zhàn)略和各項標準化扶持、資助、獎勵政策。市財政對每個區(qū)域型國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地、領(lǐng)域型國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地分別給予一次性扶持資金200萬元、100萬元;對每個國家級標準化推廣應(yīng)用平臺(示范推廣平臺)給予一次性扶持資金100萬元;對承擔(dān)國際標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處工作的單位分別給予一次性扶持資金100萬元、50萬元;對承擔(dān)全國標準化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處工作的單位分別給予一次性扶持資金50萬元、30萬元；對主持和主要參與制定形成國際標準、國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)分別給予一次性扶持資金200萬元、100萬元、50萬元，制定多項標準的，每年度按照最高標準獎勵1項。充分發(fā)揮財政扶持獎勵資金的引領(lǐng)激勵作用，支持實施標準化戰(zhàn)略和新型標準體系建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市稅務(wù)局、市人行等部門按職責(zé)分工負責(zé))
三、重點工程
�。ㄒ唬⿲嵤┼l(xiāng)村振興標準支撐工程。一是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準創(chuàng)新平臺建設(shè)，著力構(gòu)建黃河口大米、黃河口大閘蟹、糧改飼標準創(chuàng)新平臺。培育支撐特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的團體標準，積極制定優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地方標準，推動農(nóng)業(yè)標準化、綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推進休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體、農(nóng)村電商等領(lǐng)域標準化建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準化，加快高標準農(nóng)田、土壤修復(fù)改良、農(nóng)田灌溉排水、節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)力等地方標準制定。推動?xùn)|營“渤海糧倉”科技示范工程升級版關(guān)鍵技術(shù)標準制定，加快鹽堿地綠色生態(tài)綜合利用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化提升工程，支持黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)、東營國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、墾利省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)同步推進標準化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。二是實施系列標準化培訓(xùn)行動。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標準化培訓(xùn)行動。依托高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工院校，加強對新型職業(yè)農(nóng)民的標準化實訓(xùn)，著力打造一支既懂專業(yè)技術(shù)知識又懂標準化知識的復(fù)合型農(nóng)村專業(yè)人才隊伍。三是推進鄉(xiāng)村文化標準化建設(shè)。加快提升紅色教育規(guī)范化水平，推進中共劉集支部舊址紀念館、渤海墾區(qū)革命紀念館等紅色教育標準化建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀。實施愛誠孝仁“四德工程”，積極參與制定“道德模范”“東營好人”等評選標準，引導(dǎo)農(nóng)民群眾愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。健全完善文明村鎮(zhèn)建設(shè)和認定標準，持續(xù)開展文明村鎮(zhèn)、星級文明戶評選，提升鄉(xiāng)村文明程度。四是加快美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)。加快推進改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖等農(nóng)村“七改”工程領(lǐng)域標準制定實施，實現(xiàn)農(nóng)村“七改”標準全覆蓋。制定美麗鄉(xiāng)村片區(qū)標準，推進美麗鄉(xiāng)村連片創(chuàng)建。加大農(nóng)村新型社區(qū)標準化建設(shè)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境要求、公共服務(wù)保障等各環(huán)節(jié)的標準體系。五是探索鄉(xiāng)村治理標準化。探索開展農(nóng)村黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)的有效途徑，努力提升農(nóng)村基層黨建工作整體水平。推進農(nóng)村綜合改革標準化，在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)田深耕、生產(chǎn)資料供應(yīng)、疫情疫病防治等領(lǐng)域，積極探索農(nóng)村綜合改革經(jīng)驗做法。（市委組織部、市委宣傳部、市委農(nóng)工辦、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市文化廣電新聞出版局、市城市管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局、市畜牧局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，市教育局、市科技局、市財政局、市國土資源局、市水利局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市食品藥品監(jiān)管局和各縣區(qū)配合）
�。ǘ⿲嵤┖Ｑ髲娛袠藴蕜�(chuàng)新工程。加快建設(shè)東營海洋裝備國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地，推進大型高端深海鉆井裝備、海洋油氣資源勘探和開發(fā)大型裝備、海洋石油裝備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與標準研制同步，加快制定一批具有自主核心技術(shù)的國際標準、國家標準。加強“海上糧倉”“海洋牧場”標準化建設(shè)，支持河口區(qū)建設(shè)百萬畝黃河口生態(tài)漁業(yè)標準化示范基地，加快提升現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)標準化水平。圍繞建設(shè)綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，加快建立與總量控制、生態(tài)紅線、區(qū)域限批、排污許可、工程環(huán)境影響跟蹤監(jiān)管等制度相配套的海洋生態(tài)環(huán)境保護標準體系，提升海洋生態(tài)環(huán)境安全保障能力。加強海洋經(jīng)濟管理標準化建設(shè)，重點制定實施海洋經(jīng)濟調(diào)查、監(jiān)測、評估、統(tǒng)計、核算等環(huán)節(jié)的亟需技術(shù)標準，為海洋經(jīng)濟管理提供技術(shù)支撐。推進海洋公共服務(wù)標準化建設(shè)，加快制定實施海洋觀測、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋工程勘察、海上搜救服務(wù)保障、海洋預(yù)報等領(lǐng)域標準，提升海洋公共服務(wù)效能。加快建設(shè)覆蓋海港規(guī)劃建設(shè)、運營管理、服務(wù)提供等各環(huán)節(jié)的標準體系，提升東營港、廣利港建設(shè)規(guī)范化水平。（市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)配合）
�。ㄈ⿲嵤┬屡f動能轉(zhuǎn)換標準領(lǐng)航工程。緊密銜接《〈中國制造2025〉東營市實施方案》，圍繞發(fā)展石油工程裝備、新能源新材料、高端化工等，推動技術(shù)創(chuàng)新與標準研制同步，鼓勵掌握自主創(chuàng)新技術(shù)的企業(yè)將關(guān)鍵共性技術(shù)、專用性技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)化為先進標準，推動提升為國際標準或國家標準，加快培育形成新動能。支持石油化工、橡膠輪胎、有色金屬、造紙、服裝、汽車配件等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準國際標準提高水平，開展對標達標提升行動，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)集群制定實施高水平的團體標準，以先進標準助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升形成新動能。重點培育和提升東營國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)，形成支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的標準化典范。強化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗等標準的硬約束，倒逼石油煉化、橡膠輪胎等過剩產(chǎn)能加速化解和落后產(chǎn)能加快淘汰。實施“工業(yè)綠動力”標準保障工程，完善“工業(yè)綠動力”標準體系。實施循環(huán)經(jīng)濟標準化示范工程，培育東營方圓有色金屬有限公司、萬達集團等在全國具有示范帶動效應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范項目，推動完善節(jié)能減排、資源綜合利用、再生資源回收利用、園區(qū)循環(huán)化改造等領(lǐng)域標準體系，提高全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。圍繞促進旅游業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)相融合，加快支撐鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、海洋旅游、溫泉旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展的標準研制，重點打造一批旅游度假區(qū)、重點景區(qū)、星級飯店等標準化示范項目。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市文化廣電新聞出版局、市環(huán)保局、市旅游發(fā)展委、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）
�。ㄋ模⿲嵤┕卜⻊�(wù)標準保障工程。全面推行政務(wù)服務(wù)標準化，加快制定實施政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范、“一次辦好”地方標準，優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)效能。學(xué)習(xí)借鑒“新泰政務(wù)服務(wù)”標準化經(jīng)驗，支持東營經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家政務(wù)服務(wù)標準化試點，推進全市政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，全面開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。建立健全基本公共服務(wù)標準體系，重點完善公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、社會服務(wù)、公共法律服務(wù)、公共文化體育等領(lǐng)域的建設(shè)標準、管理標準和服務(wù)標準，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域之間標準銜接，持續(xù)開展基本公共服務(wù)標準化試點示范項目建設(shè)。積極推進社會治理標準化建設(shè)，支持市政務(wù)服務(wù)熱線政民互動國家級服務(wù)標準化試點建設(shè)，研究制定實施網(wǎng)格化管理與服務(wù)地方標準。加強教育區(qū)域布局、學(xué)校辦學(xué)條件、督導(dǎo)評估等標準化研究，培育一批義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)示范項目。扎實做好新型城鎮(zhèn)化標準化建設(shè)，加快廣饒縣、大王鎮(zhèn)省級新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設(shè)。突出經(jīng)濟效益和生產(chǎn)、生態(tài)、生活融合發(fā)展，探索研制特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)標準，促進特色小鎮(zhèn)加快發(fā)展。（市編辦、市政府辦公室、市教育局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生計生委、市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等部門按職責(zé)分工負責(zé)，各縣區(qū)配合）
四、實施步驟
（一）全面啟動，深化改革階段（2018年）。制定實施方案，對改革試點工作任務(wù)作出全面部署；建立工作機制，完善標準化人才、經(jīng)費、政策、服務(wù)等保障措施；啟動鄉(xiāng)村振興標準支撐工程、海洋強市標準創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換標準領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標準保障工程，推進重點標準制定和標準化試點示范項目建設(shè)；完成標準化培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)，開展首期培訓(xùn)；推進黃河口大米、黃河口大閘蟹、糧改飼等標準創(chuàng)新平臺建設(shè)；啟動百萬畝黃河口生態(tài)漁業(yè)標準化示范基地建設(shè)；啟動重點產(chǎn)業(yè)集群高水平團體標準研究制定；啟動國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)提升工程；啟動循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范項目、國家政務(wù)服務(wù)標準化試點、政民互動國家級服務(wù)標準化試點和省級新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設(shè)。
�。ǘ┤嫱七M，深入實施階段（2019年）。全面推進鄉(xiāng)村振興標準支撐工程、海洋強市標準創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換標準領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標準保障工程，完成系列重點標準制定；進一步完善標準實施機制和監(jiān)督機制；完成重點產(chǎn)業(yè)集群高水平團體標準制定工作；國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)提升扎實推進，標準引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換示范效應(yīng)顯著增強；完成循環(huán)經(jīng)濟標準化試點示范項目、省級新型城鎮(zhèn)化標準化試點建設(shè)任務(wù)；各類創(chuàng)新平臺、推廣應(yīng)用平臺、培訓(xùn)實訓(xùn)基地高效運行，完成標準制定、推廣應(yīng)用、培訓(xùn)實訓(xùn)等年度任務(wù)。
�。ㄈ┤嫱瓿桑偨Y(jié)提升階段（2020年）。全面完成實施方案確定的工作任務(wù)；標準化體制機制高效運行；標準化制度政策保障有力；國際標準、企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”、團體標準培育成效顯著，培育出一批體現(xiàn)東營優(yōu)勢、具有地方特色的先進標準；持續(xù)深入推進鄉(xiāng)村振興標準支撐工程、海洋強市標準創(chuàng)新工程、新舊動能轉(zhuǎn)換標準領(lǐng)航工程、公共服務(wù)標準保障工程，各領(lǐng)域國際標準、國家標準、地方標準制定工作和團體標準培育工作基本完成，初步建立起結(jié)構(gòu)合理、覆蓋社會各領(lǐng)域的新型標準體系；政民互動國家級服務(wù)標準化試點等國家級、省級標準化試點示范項目全面建成；全面挖掘、總結(jié)工作成效，提煉在鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換等領(lǐng)域可供示范的典型經(jīng)驗做法；標準化建設(shè)水平和品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌推進國家標準化綜合改革試點工作和標準化戰(zhàn)略實施。加強與國家標準委、省質(zhì)監(jiān)局的合作，積極爭取國家、省政策支持，努力打造東營樣板。各縣區(qū)要建立相應(yīng)工作機制，全面做好標準化綜合改革工作。（市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）
�。ǘ﹪栏窨己嗽u價。開展標準化工作考核評價，將標準化綜合改革考核結(jié)果作為全市標準化發(fā)展水平考核的重要內(nèi)容，督促各級各有關(guān)部門依法落實標準化管理職責(zé)，形成強有力的工作導(dǎo)向。建立科學(xué)規(guī)范的標準化綜合改革試點工作評估體系，對試點工作實施動態(tài)評估，確保全面完成各項目標任務(wù)。（市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局、市委組織部負責(zé)）
�。ㄈ⿵娀麄饕龑�(dǎo)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加大對實施標準化戰(zhàn)略、開展國家標準化綜合改革試點工作、推進東營標準建設(shè)的宣傳力度，及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗做法，選樹標桿示范，宣傳先進理念方法，講好標準化故事，引導(dǎo)全社會廣泛參與標準制定、實施和監(jiān)督，為標準化綜合改革試點工作營造濃厚的社會氛圍，讓標準成為代表東營精神、體現(xiàn)東營理念、樹好東營形象、引領(lǐng)東營高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代新名片。（市委宣傳部、市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)）
附件
標準化綜合改革重點培育項目
標準創(chuàng)新基地（1個）：東營海洋裝備國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地（勝利油田高原石油裝備有限公司）。
標準創(chuàng)新平臺（3個）：黃河口大米標準創(chuàng)新平臺(墾利區(qū))、黃河口大閘蟹標準創(chuàng)新平臺（墾利區(qū)）、糧改飼標準創(chuàng)新平臺（市畜牧局）。
農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化項目（1個）：農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化提升工程（黃河三角洲農(nóng)高示范區(qū)）。
國家級試點示范項目（7個）：國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)（東營開發(fā)區(qū)）、國家有色金屬綜合利用循環(huán)經(jīng)濟標準化示范單位（東營方圓有色金屬有限公司）、國家蓮藕栽培標準化示范區(qū)（東營市盛元農(nóng)業(yè)科技有限公司）、政務(wù)服務(wù)熱線政民互動服務(wù)標準化試點（市政務(wù)服務(wù)熱線辦公室）、標準化服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展標準化服務(wù)業(yè)試點（市標準化信息所）、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧服務(wù)業(yè)標準化試點（東營市百華石油技術(shù)開發(fā)有限公司）、標準化綜合服務(wù)創(chuàng)新標準化服務(wù)業(yè)試點（黃河三角洲標準技術(shù)服務(wù)中心）。
省級試點示范項目（9個）：農(nóng)業(yè)綜合標準化示范區(qū)（墾利區(qū)）、循環(huán)農(nóng)業(yè)標準化試點（河口區(qū)）、黃河口生態(tài)漁業(yè)標準化示范區(qū)（河口區(qū)）、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿生產(chǎn)標準化示范區(qū)（河口區(qū)）、淺海貝類養(yǎng)殖綜合標準化示范區(qū)（河口區(qū)）、鄉(xiāng)村旅游綜合標準化試點（東營區(qū)）、家政服務(wù)標準化試點（東營區(qū)）、政務(wù)服務(wù)中心標準化試點（利津縣）、國際會展服務(wù)標準化試點（廣饒）。
國際標準（3個）：汽車尾氣處理用催化劑載體納米氧化鋁（山東國瓷功能材料有限公司）、功能顏料和體質(zhì)顏料第三部分硅橡膠用氣相二氧化硅（山東國瓷功能材料有限公司）、高端海洋石油裝備（勝利油田高原石油裝備有限公司）。
國家標準（5個）：納米技術(shù)-材料規(guī)范-對指定納米物體的指導(dǎo)意見（山東國瓷功能材料有限公司）、納米鈦酸鋇（山東國瓷功能材料有限公司）、超細氧化釔（山東國瓷功能材料有限公司）、海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備（山東科瑞控股集團公司）、黃瓜儲藏和冷藏運輸（東營市普澤農(nóng)業(yè)科技有限公司）。
團體標準（6個）：麻灣西瓜（東營區(qū)）、大王秦椒（廣饒縣）、石油裝備產(chǎn)業(yè)集群（有關(guān)縣區(qū)）、精細化工產(chǎn)業(yè)集群（有關(guān)縣區(qū)）、石油化工產(chǎn)業(yè)集群（有關(guān)縣區(qū)）、橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)集群（廣饒縣）。
技術(shù)組織（3個）：山東省抽油設(shè)備標準化技術(shù)委員會（勝利油田高原石油裝備有限公司）、山東省石油鉆機標準化技術(shù)委員會（山東科瑞控股集團公司）、山東省石油專用管標準化技術(shù)委員會（國家石油裝備產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心）
