東營信息港獲知這是一個(gè)以改革為鮮明特征的時(shí)代，唯改革者強(qiáng)，唯改革者進(jìn)，唯改革者勝。
　　
　　2017年，于東營改革而言，是瞄準(zhǔn)前列目標(biāo)、探索實(shí)踐創(chuàng)新、發(fā)力攻堅(jiān)克難、落地落實(shí)見效的一年。一年來，全市上下牢固樹立“四個(gè)意識”，認(rèn)真貫徹中央決策部署，全面落實(shí)省委工作要求，堅(jiān)定方向不動搖，壓實(shí)責(zé)任不松勁，探索創(chuàng)新不停步，改革節(jié)奏進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深發(fā)展，民主法治領(lǐng)域改革蹄急步穩(wěn)，文化體制改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)，社會事業(yè)改革惠及更多民生領(lǐng)域……改革猶如一支離弦之箭，破空疾進(jìn)，引領(lǐng)著“東營號”改革大船日夜兼程、風(fēng)雨無阻，不斷向深水區(qū)挺進(jìn)。
　　
　　頂層設(shè)計(jì) 把脈點(diǎn)題——
　　
　　全面深化改革框架清晰
　　
　　風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。
　　
　　一年來，市委、市政府審時(shí)度勢，謀深致遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革。一次次思想交鋒和碰撞，一場場會議安排和部署，一個(gè)個(gè)改革舉措和硬招，見證了我市全面深化改革的決心和力度，詮釋了走出一條具有東營特色的全面深化改革之路的勇氣和執(zhí)著。
　　
　　2017年，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、原油價(jià)格持續(xù)低迷，我市長期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾集中顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行遇到了前所未有的困難。該怎么突破，成為擺在發(fā)展面前的一道難題。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，抓住招商引資的機(jī)遇……市委市政府敢闖敢試、敢破敢立，將一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措串點(diǎn)成線，主要領(lǐng)域改革主體框架基本形成，改革畫卷徐徐展開。
　　
　　全面深化改革是實(shí)打?qū)�、硬碰硬的攻�?jiān)戰(zhàn)，只有堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，全面部署推進(jìn)，才能從戰(zhàn)略上把好方向，才能適應(yīng)發(fā)展所需、順應(yīng)群眾所盼。
　　
　　過去的一年，我市把牢改革正確方向，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想擺在謀劃推進(jìn)改革工作的首要位置，自覺精準(zhǔn)對標(biāo)中央改革精神，堅(jiān)決全面貫徹省委決策部署。對習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話、作出的重要指示，省委深改組召開的重要會議、出臺重要文件，都在第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，把準(zhǔn)方向，及時(shí)研究貫徹落實(shí)意見。
　　
　　過去的一年，我市緊跟上級改革步伐，制定了市委深改組2017年工作要點(diǎn)和臺賬，把上級提出的重點(diǎn)改革任務(wù)全部納入總盤子，實(shí)行一體部署、一體落實(shí)、一體督辦。對2017年省委深改組會議審議通過的26個(gè)改革方案全部編碼登記造冊，結(jié)合我市實(shí)際跟進(jìn)出臺。部署開展了改革方案落實(shí)情況“回頭看”，對已完成的改革事項(xiàng)，進(jìn)行總結(jié)評估，鞏固成果，對進(jìn)展緩慢、未達(dá)進(jìn)度要求的改革事項(xiàng)，督辦限期完成。
　　
　　過去的一年，我市統(tǒng)籌謀劃調(diào)度指導(dǎo)，充分發(fā)揮謀劃推動改革的核心作用，對改革重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題，及時(shí)研究部署。召開了2017年改革工作推進(jìn)會議，對全年改革推進(jìn)工作進(jìn)行調(diào)度部署。在全省率先推行縣區(qū)委書記改革述職，市委深改組第三十五次會議聽取了縣區(qū)委書記抓改革工作情況匯報(bào)，進(jìn)一步傳遞壓力、壓實(shí)責(zé)任，推動形成各縣區(qū)間競相發(fā)力、你追我趕、以改革促發(fā)展的良好態(tài)勢。
　　
　　東營勝利機(jī)場正式邁入“3600米跑道時(shí)代”
　　
　　火車跑得快，全憑車頭帶。為確保頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)“施工”，我市不斷壓實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)改革，出臺文件明確每名市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的改革事項(xiàng)。市委書記、市委深改組組長申長友領(lǐng)銜推進(jìn)“加大資源型城市轉(zhuǎn)型力度”“激勵干部干事創(chuàng)業(yè)”兩個(gè)改革事項(xiàng)，多次率隊(duì)到國家發(fā)改委、交通部、能源局、海洋局等部委匯報(bào)工作、爭取支持，與中石化、中信集團(tuán)、中國商飛等集團(tuán)公司在央企改革、金融業(yè)務(wù)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面開展戰(zhàn)略合作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，資源型城市轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。推動我市率先在全省制定出臺了《關(guān)于建立正向激勵機(jī)制鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》等3個(gè)文件，樹立了市委為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為改革者撐腰的鮮明導(dǎo)向，在全市黨員干部中引起強(qiáng)烈反響。市委副書記、市長、市委深改組副組長趙豪志領(lǐng)銜推進(jìn)“企業(yè)改制及上市掛牌”和“新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)”兩項(xiàng)改革工作，全年完成170家規(guī)模企業(yè)公司制改制，累計(jì)達(dá)到383家，提前兩年完成省定任務(wù)。廣饒縣和大王鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作成效顯著，均順利通過省新型城鎮(zhèn)化辦公室評估驗(yàn)收。據(jù)介紹，截至目前，17名市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的34項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)，5個(gè)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜推進(jìn)的160余項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)均已基本完成，并且取得了一系列重要成果。
　　
　　突出重點(diǎn) 攻堅(jiān)克難——
　　
　　全面深化改革多點(diǎn)突破
　　
　　東營信息港今日要聞全面深化改革必須抓住主要矛盾，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，才能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。過去的一年，我市直面改革熱點(diǎn)，勇闖改革“深水區(qū)”，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域，打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、激活全盤，推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系等做法在全國引起反響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“放管服”改革、招商體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，全市改革引擎“轟鳴”，一再提速。
　　
　　——經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)攻堅(jiān)，縱深邁進(jìn)。2017年，我市扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定出臺《支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十條意見》《支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見》等政策文件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn)，作為新舊動能轉(zhuǎn)換的突破口的石化產(chǎn)業(yè)，編制了“三規(guī)劃一方案”，加快設(shè)立總規(guī)模500億元的石化產(chǎn)業(yè)、油服產(chǎn)業(yè)、企業(yè)重組、企業(yè)并購上市4支市級產(chǎn)業(yè)基金，上接第一版）積極幫助石化企業(yè)爭取使用進(jìn)口原油資質(zhì)，是全國爭取數(shù)量最多的地級市，總投資414億元的芳烴、乙烯、己內(nèi)酰胺等高端化工項(xiàng)目和中國商飛東營試飛基地、北航東營飛行學(xué)院、中國三峽集團(tuán)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等總投資716億元的29個(gè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目加快推進(jìn)，啟動實(shí)施營改增、資源稅從價(jià)計(jì)征等改革，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入實(shí)施東營市“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面啟動全域旅游示范市創(chuàng)建工作等；著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，深化“放管服”改革，調(diào)整市級行政權(quán)力事項(xiàng)270項(xiàng)，公布了第一批“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)290項(xiàng)，取消市級審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目49項(xiàng)等；深化商事制度改革，26項(xiàng)涉企登記事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照，各類市場主體達(dá)到17.2萬戶，同比增長14.57%；深化國有企業(yè)改革，公司法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善；財(cái)稅體制改革走向陽光化、透明化，全市財(cái)政透明度在全國295個(gè)地級及以上市中位列第23位；農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革邁上新臺階，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開啟新局面；開放型經(jīng)濟(jì)體制改革取得新進(jìn)展，成立了投資促進(jìn)委員會和十個(gè)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)委員會，組建投資促進(jìn)局，掀起了新一輪招商熱潮。
　　
　　——民主法治領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，有序?qū)嵤��?017年，我市民主法治建設(shè)全面推進(jìn)，制定了市人大常委會對部門預(yù)算進(jìn)行審查監(jiān)督的辦法，出臺了東營市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例、城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，地方立法工作邁出堅(jiān)實(shí)步伐；完善了平等協(xié)商工作機(jī)制，出臺了加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見，制定了關(guān)于加強(qiáng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施意見，開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，打造示范點(diǎn)63個(gè)；積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，印發(fā)了關(guān)于做好法治政府建設(shè)情況報(bào)告工作的通知，聘請了15名法律專家、律師作為第二屆市政府法律顧問，加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加快推進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革，設(shè)立行政復(fù)議委員會，推進(jìn)法治宣傳陣地建設(shè)，組織開展基層法治創(chuàng)建活動等。
　　
　　——文化體制改革釋放活力，多點(diǎn)開花。2017年，我市不斷強(qiáng)化意識形態(tài)工作，建立意識形態(tài)工作聯(lián)席會議制度，制定了深化媒體融合發(fā)展的方案，建立起新的采編協(xié)調(diào)對接機(jī)制；加強(qiáng)文化服務(wù)體系建設(shè)，市縣鄉(xiāng)村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成10分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈，鄉(xiāng)村劇場、數(shù)字文化廣場、黃河口悅讀書社等文化服務(wù)貼近群眾、便民利民等；推動文化企業(yè)改革，組建國有文化資產(chǎn)管理理事會，制定出臺國有文化資產(chǎn)管理理事會工作規(guī)則等5個(gè)規(guī)范性文件，完成黃河文化傳媒（集團(tuán)）有限公司的整合重組，啟動實(shí)施了市演藝公司第2輪改革等。
　　
　　——司法體制和社會治理體制改革標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)。2017年，我市深入推進(jìn)司法體制改革，法官檢察官“員額制”持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新刑事執(zhí)行監(jiān)督路徑，建成刑事執(zhí)行人權(quán)保護(hù)中心，在市縣兩級政府行政執(zhí)法監(jiān)督局全面派駐檢察室，形成了市縣鄉(xiāng)三級“派駐+巡回”的監(jiān)督新模式；推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推行實(shí)施“一村一法律顧問”，開通12348法律服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級法律服務(wù)全覆蓋，制定完善司法行政系統(tǒng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施方案，全面提升人民調(diào)解工作；推進(jìn)信訪工作改革，創(chuàng)建“1+6+N”聯(lián)合接訪模式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”信息平臺，深化社區(qū)矯正制度改革，在全市推廣河口區(qū)社區(qū)矯正規(guī)范化模式；加強(qiáng)社會安全體系建設(shè)，打造東營公安民生警務(wù)平臺等。
　　
　　——社會事業(yè)體制改革以人為本，惠民利民。2017年，我市推進(jìn)事業(yè)單位改革，已撤銷事業(yè)單位7個(gè)，扎口管理13個(gè)，收回事業(yè)編制61名，推進(jìn)登記管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，事業(yè)單位法人設(shè)立（備案）、變更、注銷登記相關(guān)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)“全事項(xiàng)”“全流程”網(wǎng)上辦理；深化教育管理體制改革，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)37所、幼兒園49所，全市一半以上的公辦中小學(xué)開展了小班化教學(xué)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋，深化職業(yè)教育教學(xué)改革等；深化社會保障體制改革，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全年財(cái)政用于社保就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出分別增長14.8%、7.1%、7.5%，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月570元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年4500元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和市定貧困線“兩線合一”，社會保障水平居全省前列，制定基于第三代社會保障卡的市民服務(wù)一卡通規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)了社�？⊕焯柡驮\間結(jié)算等；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，制定實(shí)施《東營市“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，制定加強(qiáng)和規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)實(shí)施意見，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全市共簽約服務(wù)84.1萬人，簽約覆蓋率達(dá)40.83%等。
　　
　　——生態(tài)文明體制改革探路先行，加快突破。2017年，我市加大環(huán)境治理力度，水氣土污染整治、節(jié)能減排等生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，“藍(lán)繁”天數(shù)同比增加25天；繼續(xù)做好資源保護(hù)修復(fù)工作，繼續(xù)實(shí)施三年增綠計(jì)劃，新增造林21.5萬畝。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)治理，修復(fù)濕地9300畝。圓滿完成生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定任務(wù)，土地集約節(jié)約利用水平不斷提高。
　　
　　東營市監(jiān)察委員會正式掛牌成立
　　
　　——黨的建設(shè)制度改革不斷完善，創(chuàng)新挺進(jìn)。2017年，我市建立完善干部激勵管理機(jī)制，出臺推動干部干事創(chuàng)業(yè)正向激勵辦法（試行）等，有效激發(fā)了全市各級干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，制定了市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價(jià)暫行辦法，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)隨機(jī)抽查和重點(diǎn)查核工作等；全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，出臺基層黨組織工作規(guī)范化建設(shè)、黨支部組織生活標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件，推進(jìn)示范支部建設(shè)，聚焦村和城市社區(qū)“兩委”換屆，制定加強(qiáng)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的實(shí)施意見，制定推行村干部“小微權(quán)力”清單制度的意見，全面規(guī)范村級組織規(guī)范運(yùn)行、村干部履職盡責(zé)，出臺積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作暨管好用好“燈塔—黨建在線”綜合管理服務(wù)平臺的實(shí)施辦法，推進(jìn)東營智慧黨建平臺與“燈塔”平臺融合；深化人才體制機(jī)制改革，制定“雙百引才計(jì)劃”工作實(shí)施方案，出臺加強(qiáng)全市金融人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見，推進(jìn)金融人才隊(duì)伍建設(shè)出臺引進(jìn)外國人才智力工作的意見等。
　　
　　——紀(jì)律檢查體制改革從嚴(yán)從實(shí)，步步深入。2017年，我市推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，探索實(shí)行主體責(zé)任項(xiàng)目化推送制度，實(shí)行廉政談話全覆蓋，倒逼各級責(zé)任落實(shí)；扎實(shí)推進(jìn)巡察體制改革，建立健全市縣巡察監(jiān)督體系和工作機(jī)制，一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)；深化派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，將改革后的派駐機(jī)構(gòu)編制由原來的37個(gè)增加到108個(gè)，有效充實(shí)了派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量；深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，突出主責(zé)主業(yè)，將執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查職能分開設(shè)置，截至目前，市和縣區(qū)監(jiān)察委員會全部掛牌成立。
　　
　　創(chuàng)新方式 健全機(jī)制——
　　
　　東營信息港首次發(fā)布全面深化改革成效凸顯
　　
　　開弓沒有回頭箭，一往無前勇者勝。為確保全面深化改革有序推進(jìn)，我市上下都注重把握改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，工作銜接無縫隙、無盲區(qū)，改革合力不斷增強(qiáng)，年度各項(xiàng)改革任務(wù)如期完成。
　　
　　過去的一年，我市堅(jiān)持抓協(xié)調(diào)督導(dǎo)，推動改革落實(shí)。2017年，在改革推進(jìn)過程中，我市更加注重協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)工作調(diào)度，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響和制約改革工作的困難問題。在改革督察過程中，更加注重落實(shí)問效，修訂了督察工作實(shí)施辦法，建立起橫向各領(lǐng)域覆蓋、縱向各層級鏈接的督察網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，市委改革辦開展明察暗訪督察14次；各專項(xiàng)小組辦公室開展專項(xiàng)督察42次。在改革考核過程中，更加注重公平公正，認(rèn)真組織開展年度考核工作，多渠道聽取意見建議，保證了考核結(jié)果客觀公正。
　　
　　陳艷利當(dāng)選“CCTV2017年度十大法治人物”
　　
　　過去的一年，我市堅(jiān)持抓改革試點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新實(shí)踐。2017年，我市扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，有突破、有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)。據(jù)悉，2017年以來，我市新爭取國家級和省級改革試點(diǎn)17項(xiàng)，其中國家級試點(diǎn)4項(xiàng)，省級試點(diǎn)13項(xiàng)。在全國首推行政復(fù)議立案登記制，在全省率先推行行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開制，改革方案提出者、市法制辦行政復(fù)議科科長陳艷利當(dāng)選“CCTV2017年度十大法治人物”；河口區(qū)檢察院創(chuàng)建全國首家刑事執(zhí)行人權(quán)保障中心，最高人民檢察院、省委政法委刊文推介，省檢察院專門在我市召開理論研討會予以推廣；“一村一警務(wù)助理”農(nóng)村警務(wù)模式被中央電視臺、《人民日報(bào)》等媒體宣傳報(bào)道等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級在省級以上媒體累計(jì)發(fā)表改革稿件200余篇，唱響了改革主旋律。
　　
　　東營信息港消息新時(shí)代開啟了新征程。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我市必將以一往無前的勇氣，永葆昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)，向全市人民交出一份更加精彩的“改革答卷”。